Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А60-48162/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

нормативам потребления гражданами соответствующей коммунальной услуги.

Суд апелляционной инстанции учитывая, что в рамках дел № А60-5083/2013, №А60-20680/2013 уже была дана оценка расчету истца об определении теплоносителя на ГВС по домам, не оборудованным расходомерами ГВС, по нормативам потребления коммунальных услуг, полагает, что учитывая, что в рамках настоящего дела заявлен тот же период (календарно) 2012-2013 г.г., соответственно основания для отклонения установленных обстоятельств в рамках указанных дел, не имеется, поскольку теплоснабжающая организация не подтвердила готовность приборов учета к использованию, соответственно правовые основания для принятия показаний ПУ, представленных ответчиком у истца отсутствовали, поэтому, учитывая, что акты о допуске узлов учета не составлены, использовать сведения, полученные при помощи не допущенных к учету приборов учета неправомерно, т.к. такой учет противоречит действующему законодательству.

При этом суды по делам № А60-5083/2013, А60-20680/2013 исходили из следующего.

Под допуском в эксплуатацию узла учета согласно разделу 1 Правил N Вк-4936 понимается процедура, определяющая готовность узла учета тепловой энергии к эксплуатации, и завершающаяся подписанием акта установленного образца.

Пунктом 7.1 Правил N Вк-4936 предусмотрено, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

При допуске в эксплуатацию узла учета потребителя после получения акта представитель энергоснабжающей организации пломбирует приборы узла учета тепловой энергии и теплоносителя (пункт 7.4 Правил N Вк-4936).

Согласно пункту 7.5 Правил N Вк-4936 узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

В силу пункта 7.7 Правил N Вк-4936 перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.

Из анализа указанных норм права следует, что допуск узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при вводе узла учета тепловой энергии в эксплуатацию с проверкой соответствия монтажа узла учета тепловой энергии проектно-монтажной документации (п. 7.1-п. 7.5 Правил N Вк-4936) и проверка готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации перед каждым отопительным сезоном (п. 7.7 Правил N Вк-4936) являются самостоятельными видами допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию.

В случае выявления несоответствия требованиям настоящих Правил узел учета в эксплуатацию не допускается и в акте приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов Правил, положения которых нарушены (пункт 7.3 Правил N Вк-4936).

Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор.

Вместе с тем доказательства проверки готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации к отопительному сезону 2012-2013 гг., входящему в спорный период потребления, ответчиком в дело также не представлено (ст. 65 АПК РФ). При этом недопущение узла учета в отопительном периоде, не означает возможность использовать данные такого узла учета (в том числе в части ГВС) в межотопительном периоде, поскольку узел учета проверку не прошел, иное влечет нарушение Правил Вк-4936.

Более того, в материалы настоящего дела представлено два заключения  относительно узлов коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя по адресам: ул. Альпинистов, 1б; Инженерная, 12.

Из выводов, сделанных в заключении  ПНФ Энтальпия (л.д. 143-147 т.7) следует, что в межотопительный период количество тепловой энергии и теплоносителя на нужды ГВС может осуществляться приборным методом, т.е. на основании показаний установленного УУТЭ, если подача воды идет по прямой сетевой трубе. Определение количества тепловой энергии и теплоносителя, подаваемого по обратной сетевой трубе, невозможно, т.к. недостаточна длина прямых участков на обратном трубопроводе перед расходомером (п.7); для исключения всех недостатков, присущих приборно-расчетному методу и вызывающих споры между сторонами необходимо в последующее реализовать схему измерения параметров по новым правилам (п.8).

Из заключения ООО Инженерно-технический центр «Карат» следует, что при фактической двухтрубной системе подключения теплоснабжения к тепловой сети в открытым водоразбором теплоносителя на горячее водоснабжение и указанном в данном проекте оборудовании узла учета, невозможно в отопительный (зимний) период точно определить расход теплоносителя на горячее водоснабжение, также нет возможности проверить корректность работы расходомеров на подающем и обратном трубопроводах; а для межотопительного (летнего) периода схема измерительного участка преобразователя расхода выполнена неправильно, также при небольших расходах теплоносителя он считается с более высокой погрешностью, чем допускается «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя», поэтому нельзя считать данный узел пригодным для коммерческого расчетов (л.д. 163-166 т.7).

Таким образом, оценив в совокупности, представленные сторонами доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы истца являются обоснованными, в связи с чем взысканию подлежит 12885656 руб. 66 коп. размере (статьи 8, 307, 309, 310, 544, 548 ГК РФ), учитывая, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для принятия расчета истца, составленного на основании нормативов потребления ошибочны.

Оснований для вывода о том, что истец допустил злоупотребление правами, не имеется. Иного не доказано (ст. 65 АПК РФ), учитывая, в том числе то, что  в рамках дела № А60-20680/2013 установлено, что истец неоднократно письменно сообщал ответчику о необходимости приведения в соответствие имеющихся приборов учета без расходомера ГВС (от 06.02.2013, от 15.03.2013, от 07.05.2013, N 1083-АБ от 30.05.2012; N 1132-АБ от 05.06.2012; N 1133-АБ от 05.06.2012; N 1526-АБ от 03.07.2012; N 2031-АБ от 06.08.2012; N 2637-АБ от 31.08.2013). Соответственно ответчик был осведомлен об указанном обстоятельстве и невозможности составления актов повторного допуска в эксплуатацию. При этом ответчик, в случае несогласия, не был лишен возможности на обжалование действий (бездействия) истца, при этом как указано ранее при рассмотрении дела А60-43139/2012, в отличие от настоящего судами установлено, что  на соответствующий отопительный период (2011-2012 г.г.) сторонами были подписаны и представлены акты готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, составленные перед началом отопительного периода, при этом в рамках настоящего дела такие акты отсутствуют (по МКД без расходомеров), кроме того, судами при рассмотрении дела № А60-20680/2013 установлено, что  истцом неоднократно письменно были высказаны замечания относительно узлов учета, при этом в приведенных ранее судебных актах, судами было указано на отсутствие замечаний к узлам учета со стороны истца.

Доводы ответчика о том, что размер платы за ГВС подлежал снижению  в виду некачественности ГВС, в большем размере, чем уже учтено истцом при формировании размера исковых требований (снижение платы в размере 1276177 руб. 16 коп. уже учтено при уточнении требований о взыскании задолженности в размере 12885656 руб. 66 коп.), подлежат отклонению.

С 01.09.2009 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормы (СанПиН 2.1.4.2496-09), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 20 от 07.04.2009, принятые в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды должна быть не меньше 60 градусов и не выше 75 градусов, независимо от применяемой системы теплоснабжения.

Согласно пункту 31 N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 98 Правил N 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Пункт 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Из изложенных положений Правил N 354 следует, что для расчета стоимости некачественного коммунального ресурса необходимы почасовые показания температуры горячей воды.

Учитывая, что судом не приняты показания общедомовых приборов учета (указано ранее), основания для принятия расчета ответчика, составленного на основании показаний данных приборов учета, не имеется.

Доводы ответчика о неправомерном непринятии данных о ненадлежащем качестве ГВС и наличии оснований для принятия расчета ответчика о размере снижения платы за ГВС ненадлежащего качества, по домам, не оборудованным приборами учета, подлежат отклонению, поскольку составление расчета снижения размера платы в виду ненадлежащего качества ГВС возможно при наличии почасовых распечаток показаний приборов учета (допущенных в установленном законом порядке  в учету, в том числе в заявленном периоде), а также по данным, указанным в актах, в которых зафиксировано ненадлежащие качество ресурса, составленных в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 104 Правил N 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Пунктом 105 Правил N 354 предусмотрено, что при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки (пункт 108 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 109 Правил N 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги,