Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А71-1166/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3387/2014-ГК

г. Пермь

18 декабря 2014 года                                                              Дело № А71-1166/2014­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей  Виноградовой Л.Ф., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кычёвой С.В.,

при участии:

от истца - Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска: Порозов А.М. (доверенность 14.04.2014),

от ответчика - индивидуального предпринимателя Лыскова Станислава Витальевича: Узакова О.А. (доверенность от 20.06.2014), Орлов А.С. (доверенность от 20.06.2014),

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, индивидуального предпринимателя Лыскова Станислава Витальевича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 25 сентября 2014 года по делу № А71-1166/2014,

принятое судьей Ходыревым А.М.,

по иску Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска 

к индивидуальному предпринимателю Лыскову Станиславу Витальевичу  (ОГРНИП 304184033600147, ИНН 183304195135), обществу с ограниченной ответственностью "Веспер" (ОГРН 1121840008641, ИНН 1840013335),

третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие "ИжГорЭлектроТранс" (ОГРН 1021801656304, ИНН 1826000133), открытое акционерное общество "ГАРАНТ" (ОГРН 1021801649759, ИНН 1835012181),

о взыскании расходов за демонтаж рекламных конструкций,

установил:

Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Лыскова Станислава Витальевича (далее - ответчик, ИП Лысков С.В.) 100 000 руб. расходов за демонтаж рекламных конструкций.

Истец обратился в арбитражный суд со вторым иском о взыскании с ответчика 30 000 руб. расходов за демонтаж рекламных конструкций. 

Определением арбитражного суда от 30.05.2014 вышеуказанные иски объединены в одно производство (л.д.1-4 т.4).

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Веспер" (далее – Общество "Веспер"),  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Муниципальное унитарное предприятие "ИжГорЭлектроТранс" (далее – МУП "ИжГорЭлектроТранс"), Открытое акционерное общество "ГАРАНТ" (далее - Общество "ГАРАНТ").

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.09.2014 исковые требования удовлетворены частично: с ИП Лыскова С.В. в пользу Управления взыскано 130 000 руб. расходов за демонтаж рекламных конструкций; в удовлетворении исковых требований к  Обществу "Веспер" отказано (л.д. 36-50, т.6).

Ответчик ИП  Лысков С.В., с принятым решением не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что к спорным отношениям подлежит применению порядок, предусмотренный Федеральным законом «О рекламе» №38-Ф3 от 13.03.2006 года, как к возникшим до вступления в силу вышеназванного закона, поскольку не был соблюден судебный порядок выдачи предписаний и демонтажа рекламных конструкций, демонтаж был незаконным; утверждает, что не является собственником спорных рекламных конструкций; со ссылкой на положения ст. 19 ФЗ «О рекламе» полагает, что оплате подлежит лишь демонтаж, требование истца в части взыскания расходов за транспортировку рекламных конструкций и восстановление благоустройства прилегающей территории является необоснованными, стоимость демонтажа истцом не определена, поскольку из содержания договоров №439 и 612 невозможно определить стоимость указанной услуги.

В судебном заседании представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отметить, представитель истца выражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу. 

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, арбитражным судом апелляционной инстанции признается соответствующим фактическим обстоятельствам между истцом и ОАО «Гарант» были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №14-Р/08 и № 75-Р/08 от 21.02.2008.

В соответствии с договором купли-продажи № 1-К от 01.03.2011 ОАО «Гарант»  передало ИП Лыскову С.В. в собственность рекламные конструкции, на установку которых были заключены вышеуказанные договоры.

На размещение рекламных конструкций:

1. отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (пересечение с ул. Бородина);

2. отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, участок от улицы Бородина до ул. Красногеройская (проходная завода "Аксион");

3. отдельно стоящая щитовая установка размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (напротив пересечения с ул. Красногеройская);

4. отдельно стоящая щитовая установка размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: Ижевск, ул. Кирова, участок от ул. Коммунаров до ул. Удмуртская, сев. Сторона проезжей части ул. Кирова (пересечение с ул. Коммунаров), конструкция №1 истцом 1 ответчику были выданы разрешения на их установку №,№ 2721, 2720, 2719, 2717 (т.5. л.д. 11-14).

Поскольку сроки действия договоров и разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций истекли, новые разрешения на установку и эксплуатацию указанных рекламных конструкций истцу не выдавались, посчитав, что данные рекламные конструкции эксплуатируются истцом без действующих на их установку и эксплуатацию разрешений, Управлением были выданы ИП Лыскову С.В. следующие предписания о демонтаже рекламных конструкций:

1. предписание от 14.06.2013 г. №707-Д (отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (пересечение с ул. Бородина);

2. предписание от 14.06.2013 г. №710-Д (отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, участок от улицы Бородина до ул. Красногеройская (проходная завода "Аксион");

3. предписание от 14.06.2013 г. №711-Д (отдельно стоящая щитовая установка размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. К Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (напротив пересечения с ул. Красногеройская);

4. предписание от 26.07.2013 г. №836-Д (отдельно стоящая щитовая установка размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: Ижевск, ул. Кирова, участок от ул. Коммунаров до ул. Удмуртская, сев. Сторона проезжей части ул. Кирова (пересечение с ул. Коммунаров), конструкция №1);

5. предписание от 14.06.2013 г. №705-Д (отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 39 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, напротив здания Прикампромпроект);

6. предписание от 14.06.2013 г. №702-Д (отдельно стоящая щитовая установка с размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, (напротив РК «Искра»);

7. предписание от 14.06.2013 г. №701-Д (отдельно стоящая щитовая установка размером информационного поля одной стороны до 19 кв.м., наличие фундамента, по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, (напротив УТБ), конструкция № 4.

Считая вышеуказанные предписания незаконными, ИП Лысков С.В. обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными и об их отмене.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Удмуртской республики от 09.12.2013 по делу № А71-8231/2013 и от 21.03.2014 по делу № А71-11887/2013 в удовлетворении заявленных требований ИП Лыскову С.В. было отказано.

Поскольку ИП Лысков С.В. требования предписаний истца не выполнил, рекламные конструкции не демонтировал, истец в соответствии с договорами № 439 от 30.09.2013 и № 612 от 30.12.2013, заключенными с МУП "Иж-ГорЭлектроТранс", принял и оплатил работы и услуги по демонтажу спорных рекламных конструкций, их транспортировке и восстановлению благоустройства прилегающей территории.

Факт выполнения работ и оказания услуг по вышеуказанным договорам подтверждается актами приемки выполненных работ, услуг № 6058 от 13.11.2013 и № 2761 от 29.05.2014.

Факт оплаты выполненных работ, услуг подтверждается платежными поручениями № 427 от 03.12.2013, № 173 от 22.05.2014 и № 178 от 29.05.2014, а также письменными объяснениями МУП "ИжГорЭлектроТранс".

Письмом № 13/52 от 15.11.2013 ИП Лысков С.В. уведомил Управление о демонтаже рекламных конструкций, расположенных в г.Ижевске по адресам: 1) ул. К. Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (пересечение с ул. Бородина) 2) ул. К. Маркса, участок от улицы Бородина до ул. Красногеройская (проходная завода "Аксион") 3) ул. К Маркса, участок от ул. Бородина до ул. Красногеройская (напротив пересечения с ул. Красногеройская) 4) ул. Кирова, участок от ул. Коммунаров до ул. Удмуртская, сев. Сторона проезжей части ул. Кирова (пересечение с ул. Коммунаров), и попросил сообщить основание демонтажа рекламных конструкций, кем был осуществлен демонтаж, где в настоящее время находятся рекламные конструкции.

В ответ на вышеназванное письмо Управлением направлено в адрес ИП Лыскова С.В. письмо № 01-15/1796-1 от 12.12.2013, в котором предложено представить правоустанавливающие документы на демонтированные рекламные конструкции, с указанием собственника рекламных конструкций.

В ответ на письмо истца № 01-15/1796-1 от 12.12.2013 ИП Лысков С.В. с сопроводительным письмом № 14/3 от 16.01.2014 направил в адрес истца документы, подтверждающие право собственности на спорные рекламные конструкции: копию договора купли-продажи № 1-К от 01.03.2011 с приложением № 1 к нему и актом приема-передачи.

Ссылаясь на то, что истцу причинены убытки в размере расходов на демонтаж спорных рекламных конструкций в размере 130 000 руб. истец обратился в суд с иском.

Удовлетворяя  исковые  требования в размере 130 000 руб. суд первой инстанции пришел к выводу, что истец правомерно в соответствии с заключенными с МУП  "ИжГорЭлектроТранс" договорами произвел за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" демонтаж спорных рекламных конструкций, а связи с чем имеются все условия для применения к ИП Лыскову С.В. гражданско-правовой ответственности.

В удовлетворении исковых требований в отношении Общества «Веспер» отказано, поскольку в его действиях нет состава правонарушения, являющегося основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался положениями ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее - Закона о рекламе) согласно которым установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Частью 21 ст. 19 Закона о рекламе предусмотрено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В силу п. 1.5. Правил регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске, утвержденных решением Городской думы города Ижевска №458 от 27.06.2013 г. (далее по тексту - Правила), полномочия по управлению и регулированию отношений