Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А71-6270/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15750/2013-ГК

г. Пермь

17 декабря 2014 года                                                          Дело № А71-6270/2013­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Виноградовой Л.Ф.,

судей  Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Пестовой О.В.,

при участии:

от истца администрации Камбарского района Удмуртской Республики, ответчика администрации муниципального образования «Камбарское», заинтересованного лица Камбарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

администрации Камбарского района Удмуртской Республики,

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 02 октября 2014 года

об отказе в присуждении денежных средств за неисполнение судебного акта вынесенное судьей Коньковой Е.В.

по делу № А71-6270/2013,

по иску администрации Камбарского района Удмуртской Республики

к администрации муниципального образования «Камбарское»

о возложении обязанности принять имущество в собственность путём подписания передаточного акта,

установил:

Администрация Камбарского района Удмуртской Республики (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к администрации муниципального образования «Камбарское» (ответчик) о возложении обязанности принять в собственность муниципального образования «Камбарское» имущество, указанное в Постановлении Правительства Удмуртской Республики от 06 ноября 2012 года № 497 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Камбарский район» и входящим в его состав муниципальным образованием «Камбарское» путем подписания с администрацией Камбарского района Удмуртской Республики передаточного акта на основании статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л. д. 5-6).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. На администрацию муниципального образования «Камбарское» возложена обязанность  подписать передаточный акт о принятии в собственность имущества в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06 ноября 2012 года № 497 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Камбарский район» и входящим в его состав муниципальным образованием «Камбарское» (л. д. 95-99).

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2014 года решение оставлено без изменения (л. д. 125-132).

28 июля 2014 года в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило заявление истца, администрации Камбарского района Удмуртской Республики, о взыскании с ответчика - администрации муниципального образования «Камбарское» - 1 000 000 руб. за неисполнение решения суда по данному делу (л. д. 138-140).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02 октября 2014 года, вынесенным судьей Коньковой Е.В. по делу № А71-6270/2013, в удовлетворении заявленных требований отказано (л. д. 197-199).

Истец, администрация Камбарского района Удмуртской Республики, не согласившись  с названным определением, обжаловал его в апелляционном порядке, поскольку полагает, что решение суда до настоящего времени не исполнено. Подписанный и представленный ответчиком истцу передаточный акт в нарушение пункта 11.1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ содержит отлагательное условие о сроке его вступления в силу и возникновении права собственности, тогда как данным ФЗ и Законом Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 года № 50-РЗ  предусмотрено, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность. Кроме того, передаточный акт содержит замечания относительно передаваемых объектов, которые при рассмотрении настоящего дела по существу ответчиком  заявлены не были, поэтому, по мнению истца, не могут быть заявлены и на стадии исполнения решения суда. Вывод суд первой инстанции о том, что имущество принято в собственность муниципального образования «Камбарское» несостоятелен, поскольку надлежащие доказательства данного обстоятельства не представлены, имущество в реестр муниципальной собственности данного муниципального образования не включено. Компенсация денежных средств за неисполнение судебного акта не является способом возмещения убытков, поэтому, считает истец, он не обязан обосновывать размер требуемой компенсации. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, администрация Камбарского района Удмуртской Республики просит отменить определение и удовлетворить ее заявление о взыскании с администрации муниципального образования «Камбарское» 1 000 000 руб. за неисполнение решения суда по настоящему  делу.

Ответчик администрация муниципального образования «Камбарское», заинтересованное лицо Камбарский районный отдел судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике, извещенные  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением от 08 ноября 2013 года по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23 января 2014 года, на администрацию муниципального образования «Камбарское» возложена обязанность  подписать передаточный акт о принятии в собственность имущества в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06 ноября 2012 года № 497 «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием «Камбарский район» и входящим в его состав муниципальным образованием «Камбарское» (л. д. 95-99, 125-132).

Полагая, что данное решение в отсутствие каких-либо препятствий ответчиком не исполнено до настоящего времени, администрация Камбарского района Удмуртской Республики обратилась в арбитражный суд  с заявлением о взыскании с ответчика - администрации муниципального образования «Камбарское» - 1 000 000 руб. компенсации за неисполнение решения суда по данному делу (л. д. 138-140).

В соответствии с абзацами 1, 7 пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2014 года № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта по неденежному требованию и компенсации за ожидание соответствующего исполнения суд по требованию истца, заявляемому в исковом заявлении либо в ходатайстве по ходу рассмотрения дела, в резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенного действия, вправе присудить денежные средства на случай неисполнения судебного акта.

Если истец не требовал присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта и, следовательно, суд их не присудил, а судебное решение по существу спора не исполняется, взыскатель вправе обратиться с заявлением в суд, принявший упомянутое решение, о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.).

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (часть 2 статьи 174 АПК РФ) (абзацы 2-6 пункта 3 названного Постановления).

Во исполнение решения суда по настоящему делу ответчиком истцу 12 февраля 2014 года направлен  подписанный ответчиком 31 января 2014 года передаточный акт, что подтверждается самим истцом (статья 65, часть 3 статьи 70 АПК РФ) (л. д. 145-152).

В данном акте указан перечень имущества, утвержденный постановлением Правительства Удмуртской Республики № 497 от 06 ноября 2012 года (л. д. 17-24).

Вместе с тем, в данном акте содержатся замечания относительно 6 указанных в данном перечне объектов,  согласно которым 5 объектов ранее переданы истцу по актам № 21, 22, 23, 24 от 11 июня 2013 года, а 1 объект  фактически отсутствует.

Кроме того, в данном акте указано, что право собственности муниципального образования «Камбарский район» прекращается, а право собственности муниципального образования «Камбарское» возникает в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ).

По мнению истца, администрации Камбарского района Удмуртской Республики, включение замечаний в перечень и указание на момент возникновения у него права собственности на имущество, который не соответствует моменту возникновения права собственности, установленному Законом Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 года № 50-РЗ, неправомерно.

Однако в подтверждение указанных в акте замечаний ответчиком, администрацией муниципального образования «Камбарское», в материалы дела представлены Свидетельства о государственной регистрации права от 11 июня 2013 года, согласно которым право собственности на 5 вышеназванных объектов уже зарегистрировано за муниципальным образованием «Камбарское» на основании передаточного акта имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Камбарский район» в собственность муниципального образования «Камбарское» от 22 мая 2013 года (л. д. 180-184).

Таким образом, в указанной части обязанность по принятию в собственность имущества от истца ответчиком исполнена (статья 65 АПК РФ).

Постановлением администрации г. Камбарки № 374 от 13 сентября 2001 года инвентарному агентству «БТИ-центр» предписано снять с инвентарного учета домовладение по ул. Ленина, 179  ввиду  того, что дом разобран (л. д. 185-186), следовательно, в акте содержится замечание относительно фактически отсутствующего объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 11.1 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает со дня, устанавливаемого указанными в настоящей части решениями.

Статьей 6 Закона Удмуртской Республики от 08 декабря 2008 года № 50-РЗ «О порядке разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и вновь образованными городскими, сельскими поселениями в Удмуртской Республике» установлено, что право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность уполномоченным лицом органа местного самоуправления, наделенного в установленном порядке полномочиями по передаче имущества, и уполномоченным лицом органа местного самоуправления, наделенного в установленном порядке полномочиями по принятию имущества.

Таким образом, законом установлен иной момент возникновения права.

Содержащееся в подписанном ответчиком передаточном акте указание на то, что право собственности муниципального образования «Камбарский район» прекращается, а право собственности муниципального образования «Камбарское» возникает в соответствии с ГК РФ, не противоречит вышеназванным  положениям законов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что ответчик, администрация муниципального образования «Камбарское», исполнил решение Арбитражного суда Удмуртской Республики