Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А60-28009/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

в том числе в 2009 году, названное постановление являлось предметом судебного нормоконтроля. Верховный Суд Российской Федерации в определении от 05.08.2009 N 45-Г09-18 сделал выводы о том, что постановление принято исполнительным органом в пределах предоставленных полномочий, в оспариваемой части соответствует требованиям федерального и областного законодательства, официально опубликовано для всеобщего сведения и подлежит применению, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителей.

       На основании вышеизложенного суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод о том, что  результаты государственной оценки земель, утвержденные Постановлением № 1347-ПП, были надлежащим образом доведены до сведения налогоплательщиков в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 396 НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 07.02.2008г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков», в связи с чем  при исчислении земельного налога за 2009 год подлежит применению кадастровая стоимость земельных участков, установленная Постановлением № 1347-ПП.

        2. Кроме того, Общество обжаловало в суде обоснованность  доначисления пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2009год, так как считает, что обязанность по исчислению и уплате налога выполнена им своевременно и в полном объеме, по состоянию на 03.09.2013 (день подачи уточненной налоговой декларации за 2009 год).

         Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что по результатам камеральной проверки инспекцией правомерно начислены пени на фактически неуплаченную налогоплательщиком сумму земельного налога за 2009год.

         Указанные выводы суда первой инстанции является верными.

          Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, НК РФ) пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

        В первичных налоговых декларациях по земельному налогу за 2009 год, представленных Обществом и Филиалом ОАО "ЕВРАЗ НТМК" "Нижнесалдинский металлургический завод" земельный налог исчислен исходя из кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением № 1347-ПП в сумме 461 317 944 руб. 00 коп. (457 544 428 руб. 00 коп. и 3 773 516 руб. 00 коп. соответственно). Указанная сумма земельного налога была уплачена, что не отрицается налоговым органом.

       Обществом 03.09.2013 в Инспекцию представлена уточненная налоговая декларация по земельному налогу за 2009 год, в которой земельный налог за 2009 год исчислен к уплате в сумме 259 788 869 руб. 00 коп., налоговые обязательства по земельному налогу за 2009 год уменьшены на 201 529 075 руб. 00 коп.

        По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год Инспекцией доначислена сумма уменьшенного Обществом земельного налога в сумме 201 529 075 руб. 00 коп. и дополнительно установлено занижение подлежащего уплате земельного налога в размере 10 660 886 руб. 00 коп.

       По состоянию на 28.03.2014 (дата вынесения оспариваемого решения) по сроку уплаты земельного налога за 2009 год (01.02.2010) по КБК 18120606022041000110 в КРСБ у Общества числится переплата в сумме 201 070 719 руб. 00 коп.

        Суд первой инстанции, оценив надлежащим образом вышеуказанные обстоятельства, а также доказательства их подтверждающие, пришел к правильному выводу, что сумма земельного налога за 2009 год, фактически не уплаченная налогоплательщиком в бюджет, составляет 10 643 166 руб. 00 коп. (211713885 руб. 00 коп. – 201070719 руб. 00 коп.), на которую Инспекцией и начислены пени.

        В связи с чем по результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией правомерно начислены пени на фактически неуплаченную налогоплательщиком сумму земельного налога за 2009 год.

        Каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы суда, обществом в материалы дела не представлено.

       3. Основанием для доначисления земельного налога за 2009год в сумме 1487руб. послужили выводы материалов проверки о том, что в нарушение п. 1 ст. 389 Кодекса, Обществом в уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год не включен в объект налогообложения земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207121:18, расположенный по адресу: г. Н. Тагил, Черноисточинское шоссе, д. 16.

      Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что Общество является правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером 66:56:112002:6 (предыдущий номер 66:56:207121:18), следовательно, обязано уплачивать земельный налог по данному участку.

       Заявитель апелляционной жалобы с данными выводами суда не согласен. В обоснование жалобы указывает, что на  спорном земельном участке расположен жилой многоквартирный дом. В силу части 2 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» - у собственников квартир возникло право общей долевой собственности на земельный участок, что означает прекращение права постоянного (бессрочного) пользования общества  на этот земельный участок.

      Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из частей 1, 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации данным в пунктах 66, 67 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц. 

Между тем, обществом не представлено доказательств, подтверждающих вышеуказанное обстоятельство.

Как установлено судом первой инстанции, по данным Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (письмо от 30.11.2011 № 02-64/5597) именно за Обществом зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 66:56:0207121:018, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, ш. Черноисточинское, 16, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.02.2002 сделана запись регистрации № 66-01/02-11/2002-26 согласно Постановлению Главы города Нижний Тагил от 29.10.2001 № 941.

       На данном земельном участке расположено недвижимое имущество, которое было безвозмездно передано в муниципальную собственность Администрации города Нижний Тагил по договору от 16.06.2004 № Д 1432/2004, при этом регистрация данного права не проведена.

        По данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по земельному участку с кадастровым номером 66:56:112002:6 (предыдущий номер 66:56:207121:18) на 01.01.2011 установлена кадастровая стоимость в размере 14 874 087 руб. 00 коп., вид разрешенного использования - «для эксплуатации блок-секции жилого дома № 16 по Черноисточинскому шоссе».

       Согласно полученной от Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.05.2011 № 02/112/2011-493, по состоянию на 11.05.2011 правообладателем земельного участка с кадастровым (условным) номером 66:56:207121:18, площадью 3805 кв.м., расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, Черноисточинское шоссе, д. 16, является Общество.

       Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного), пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

       В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

       Из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 54, следует, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного –наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

       Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

       При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу, что  факт принадлежности Обществу спорного земельного участка подтверждается имеющимися в материалах проверки документами, в т.ч. выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.05.2011 NN 02/112/2011-492.

 Доказательств государственной регистрации перехода прав на спорный земельный участок к третьему лицу, а также регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, налогоплательщиком не представлено.

        Учитывая, что Общество является правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером 66:56:112002:6 (предыдущий номер 66:56:207121:18), следовательно, обязано уплачивать земельный налог по данному участку, в связи с чем, доначисление по земельному налогу в сумме 1487 руб. 00 коп. произведено Инспекцией правомерно.

         4.Основанием для доначисления земельного налога за 2009год в сумме 1 834 533 руб. послужили выводы материалов проверки о том, что  в нарушение п. 1 ст. 389 Кодекса Обществом в уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2009 год не включен в объект налогообложения земельный участок с кадастровым номером 66:56:0102023:022, расположенный по адресу: г. Нижний Тагил, Восточное шоссе, 18.

      Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что Общество является плательщиком земельного налога за вышеуказанный земельный участок, право на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

        Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы указывает, что на спорном земельном участке расположены здания,  зарегистрированные 11.12.2013г. на праве собственности за другим юридическим лицом ООО «Шиферный завод». В силу положений пункта 1 статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ с момента перехода права собственности за здания к покупателю перешло и право постоянного (бессрочного) пользования за земельный участок, то есть на тех же условиях и в том же объекте, что было у прежнего собственника. Суд не учел позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 09.04.2013г. № 14363/2012 по делу № А50-17482/2011, в котором указано, что подача заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования необходима только в случае добровольного отказа от данного права. Если же права на земельный участок прекращаются в силу закона, то подача заявления о прекращении права собственности не требуется; Согласно постановлению Главы г.Нижний Тагил от 19.10.2006г. № 1179 земельный участок передан в аренду на 49 лет иному лицу – ООО «Авантаж Транс», при этом признан утратившим силу пункт 7 постановления Главы г.Нижний Тагил от 28.06.2000г. № 368, согласно которому налогоплательщику был передан земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования; с 11.12.2003г. ОАО «НТМК» не является землепользователем земельного участка; тот факт, что общество было указано в ЕГРП как лицо, обладающее правом постоянного (бессрочного) пользования, не может являться основанием для доначисления земельного налога.

        Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

       В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

      Согласно ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

        В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения