Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2008 по делу n А71-8320/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

абонента (ответчика) обращаться энергоснабжающей организации (истцу) с предложениями о корректировке договорных величин потребления электрической энергии и мощности не менее, чем за  40 дней до начала расчетного периода при отсутствии задолженности и при наличии возможности со стороны энергоснабжающей организации; за 10 дней до начала расчетного месяца при наличии у абонента предоплаты за месяц, следующий за текущим, не менее 90 %  от договорной величины потребления.

Следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что  по смыслу пунктов 2.1 и 3.1 истец не обязан был принимать предложенные ответчиком изменения в договор, при том, что  на 01.09.2007 за ответчиком числилась задолженность  по оплате электрической энергии по нерегулируемым ценам, счета-фактуры с 01.2007 по 08.2007 (л.д.34-41, т. 1) акцептованы в части (л.д. 97-104) в связи с отсутствием оснований  для предъявления  стоимости энергии по нерегулируемым ценам.

Следовательно, решение суда в части взыскания  долга за поставленную в сентябре и октябре 2007 года электроэнергию (мощность) является правильным.

Однако с позицией суда первой инстанции в отношении  отказа во взыскании долга по оплате электроэнергии, поставлен­ной по нерегулируемым тарифам, нельзя согласиться в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике входят постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения в сфере энергетики. Таким актом являются, в частности, Правила розничных рынков.

Условия договоров энергоснабжения, заключенных ранее, должны быть приведены в соответствие  с указанными правилами, что следует также из ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Согласно данной статье, утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным  кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются ничтожными.

Исходя из  положений п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 61 Правил розничных рынков, договор, заключаемый  между гарантирующим поставщиком и потребителем в границах зоны деятельности данного поставщика, является публичным.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила и Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее - Основы).

В Основах (пункт 57) определен порядок формирования регулируемых цен, а также указано (пункт 54), что объем электрической энергии, оплачиваемой по регулируемым ценам, определяется в соответствии с Правилами.

В свою очередь,  п. 106 Правил  определено, что на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках. В силу п. 109 Правил электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с п. 106 настоящих Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

При этом Правилами установлен механизм расчета нерегулируемых цен, что свидетельствует об их императивной природе.

Системное толкование п. 50 Постановления Правительства РФ от 24.10.2003 № 643 «О правилах оптового рынка электрической энергии в переходный период» и  пунктов 106, 109 правил розничных рынков позволяет сделать вывод о том, что  с 01.01.2007 энергоснабжающая организация, приобретая часть энергии по нерегулируемым ценам, продает своим потребителям (за исключением населения и приравненных к нему категорий) определенный объем энергии по свободной цене.

Методика расчета нерегулируемых цен на 2007 год согласована  истцом с Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики (л.д. 107-108).

Таким образом,  Правила розничных рынков предусматривают возможность применения нерегулируемых цен с января 2007 года, а также позволяют определить механизм их  формирования.

Ответчиком в дело представлены акты приема-передачи электрической энергии, документы, свидетельствующие об объемах  и стоимости поставленной энергии (л.д. 42-95 т. 1, л.д. 71-82 т. 2), расчет количества энергии, предъявляемой по нерегулируемой цене (л.д. 61-70 т. 2). Задолженность за поставленную электроэнергию с января по октябрь 2007 года не ликвидирована, ответчик  ставит под сомнения применение нерегулируемых цен в принципе, факт поставки электроэнергии, а также расчеты не оспаривает.

Кроме того, важно учесть, что истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение от 27.09.2006 к договору энергоснабжения № В1074/121/04-1-1308Д, из которого следует намерение сторон распространить  действие Правил розничных рынков   на отношения, возникшие после 01.09.2006.

Следовательно, законодателем установлена возможность ограничения свободного определения сторонами некоторых условий договора путем установления императивных норм, в том числе в отношении цены договора энергоснабжения, вывод суда первой инстанции о неприменении к спорным отношениям Правил розничных рынков, отсутствии признаков публичности в договоре энергоснабжения № В1074/121/04-1-1308Д основаны на неверном толковании  законодательства в сфере электроэнергетики.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению в порядке пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на апелляционное обжалование относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269,  части 2 статьи 270, статьи  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 05 марта 2008 года по делу № А71-8320/2007 изменить.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Воткинский завод» в пользу ОАО «Удмуртская энергосбытовая компания» 4 174 421 (четыре миллиона сто семьдесят четыре тысячи четыреста двадцать один) руб. 13 коп. основного долга и 19 376 (девятнадцать тысяч триста семьдесят шесть) руб. 04 коп. в возмещение  судебных расходов по уплате госпошлины.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Воткинский завод» в доход федерального бюджета 13 996 (тринадцать тысяч девятьсот девяносто шесть) руб. 07 коп. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В. А. Романов

Судьи

Н. Г. Масальская

Т. В. Казаковцева