Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2008 по делу n А71-1665/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2739/2008-АК

г. Пермь

14 мая 2008 года                                                   Дело № А71-1665/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.05.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания Тухватуллиной Э.Р.

при участии:

от заявителя  ИП Сергеевой А. И.: не явилась, извещена надлежащим образом

от заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска: Кочнев С.А.- представитель по доверенности от 19.03.2008г, Чиркова Н.А. – представитель по доверенности от 17.01.2008г

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Истца Сергеевой А. И.

на решение Арбитражный суд Удмуртской Республики

от 25 марта 2008 года

по делу № А71-1665/2008,

принятое  судьей Кудрявцевым М.Н.

по заявлению ИП  Сергеевой А. И.

к ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель Сергеева Альбина Ильсуровна   обратилась в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с заявлением об оспаривании постановления  ИФНС России по Ленинскому району г.Ижевска от 30.01.2008г. № 1 о назначении административного наказания за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения  кассовых операций, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики  от 25 марта 2008г. в удовлетворении заявленных требований  отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель Сергеева А.И. (заявитель по делу) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права -  ч.1 ст.4.4. КоАП. Полагает, что неприменение контрольно-кассовой техники  и неоприходование в кассу денежной наличности – это одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ, в связи с чем, предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в пределах одной санкции.

Предприниматель Сергеева А.И. (заявитель по делу), извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, представила заявление  о рассмотрение дела в ее отсутствие.

Налоговый орган (ответчик по делу) с жалобой не согласен по основаниям, указанным в письменном отзыве, решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела,  сотрудниками  ИФНС России по Ленинскому району г. Ижевска была проведена проверка в  Интернет-игровом клубе «Шанс» по адресу: Удмуртская Республика, г.  Ижевск, ул. Клубная, 64/2, в котором предпринимательскую деятельность осуществляет  ИП Сергеева А.И.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что при оказании услуги по вводу (выводу) денежных средств из расчетной  системы  «Pinsale» по использованию «Интернета» в потребительских целях, по организации и проведению игр с возможностью денежного выигрыша, в том числе с использованием доступа по сети «Интернет» стоимостью 300 рублей, кассир Халиуллина  А.Г. не отбила и не выдала кассовый чек,  контрольно-кассовую технику не применила по причине ее отсутствия, соответствующие бланки строгой отчетности, приходный кассовый ордер, не выписывала и не выдавала.

При проверке наличных денежных средств  в кассе  выявлены наличные денежные средства  в размере 53 390 руб., полученные от посетителей  Интернет-игрового клуба «Шанс» за оказанные услуги, которые не оприходованы в кассу, а также выявлены незаполненные квитанции не утвержденной формы о приеме наличных денежных средств.

По результатам проверки 07.12.2007г. налоговым органом составлены акт N 572 от 07.12.2007г., протокол об административном правонарушении N 1 от 15.01.2007, акт о проверке наличных денежных средств кассы  б/н от 07.12.2007г., взяты письменные объяснения кассира  Халиуллиной А.Г., администратора Бусоргиной Е.С., составлен протокол проверочной закупки от 07.12.2007.

Протокол об административном правонарушении № 1 от 15.01.2008г. составлен в присутствии  ИП Сергеевой  А.И., о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

Определением от 23.01.2008г. инспекция отложила рассмотрение дела об административном правонарушении на 30.01.2008г. Копия определения  предприниматель получила лично 23.01.2008г., о чем имеется соответствующая отметка в определении.

Согласно Постановлению № 1 от 30.01.2008г. в вину предпринимателю вменено совершение правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении порядка  работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в РФ.  Данным постановлением, вынесенным в присутствии предпринимателя Сергеевой А.И., в отношении заявителя применено административное наказание  в виде штрафа в сумме 4 000 руб.

Полагая, что данное постановление вынесено административным органом необоснованно, заявитель обратилась в арбитражный суд.

 Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  доказанности состава административного правонарушения по ст.15.1 КоАП РФ, вменяемого предпринимателю Сергеевой А.И.

 Указанный вывод суда является верным и соответствует требованиям законодательства и материалам дела.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.1 КоАП РФ, образует нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. В соответствии с пунктами 22, 23, 24 Порядка в кассовой книге должны учитываться поступление и выдача денежной наличности.

Согласно пунктам 1,6, 7 Методических  рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением ККМ, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты РФ, утвержденных ЦБ РФ 18.08.1993г. № 51 и  ГНС РФ 18.08.1993г. №ВЗ-6-13/272, прием наличных денег от населения при осуществлении торговых операций или оказании услуг населению на территории РФ производится всеми предприятиями, под которыми понимаются в том числе и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Они обязаны вести  для учета поступающей выручки книгу кассира-операциониста и в обязательном порядке указывать в ней показания счетчика кассовой машины на начало и конец дня, а также сумму поступившей за день выручки.

Как правомерно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при проведении проверки  наличных денежных средств налоговым органом  в кассе  выявлены наличные денежные средства  в размере 53 390 руб., полученные от посетителей Интернет-игрового клуба  «Шанс» за оказанные услуги, которые не оприходованы в кассу. Кроме того,  были обнаружены  заполненные корешки квитанций за 07.12.2007г. о приеме наличных денежных средств на общую сумму 2 200 рублей.

 В ходе проверки, а также при опросе кассира было установлено, что ККТ в игровом клубе не установлена, приходные и расходные кассовые ордера при приеме наличных денежных средств от посетителей и выдаче наличных денежных средств в случае выигрыша  не выписываются, журнал регистрации  не ведется, кассовая книга отсутствует. В книге учета доходов и расходов сумма в размере 53 390руб. не отражена.  Факт неоприходования в кассу денежной наличности подтверждается актом  о проверке наличных денежных средств кассы от 07.12.2007, протоколом об административном правонарушении N 1 от 15.01.2008, объяснительной кассира Халиуллиной А.Г.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела.

Довод апелляционной жалобы по поводу нарушения налоговым органом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ отклоняется. В  силу указанной нормы, при совершении одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела,   предпринимателем совершены административные правонарушения  в результате двух разных действий -неприменение контрольно-кассовой техники и неоприходование в  кассу денежных средств. В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Следовательно,  административный орган законно и обоснованно привлек предпринимателя Сергееву А.И. административное наказание в виде штрафов за каждое из совершенных ею правонарушений - по ст.14.5 КоАП РФ и по ст.15.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, решение суда от  28.03.2008г. следует оставить без изменения, апелляционную  жалобу налогового органа – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от  25 марта 2008 года по делу № А71-1665/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой А.И. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

       Н.М. Савельева

Судьи

        С.П. Осипова

        Т.И.Мещерякова