Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2008 по делу n А50-3411/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-2673/2008-АК

г. Пермь

13 мая 2008 года                                                             Дело № А50-3411/2008­­

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е.Ю.

судей Щеклеиной Л.Ю., Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

при участии:

от заявителя – Закрытого акционерного общества "Торговый дом "Русская фанера": Аристов Е.В., паспорт, доверенность от 22.02.2008г.

от ответчика – Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Пермском крае: Оборина Ю.В., паспорт,  доверенность от 16.01.2008г.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Пермском крае

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 01 апреля 2008 года

по делу № А50-3411/2008,

принятое судьей Дубовым А.В.

по заявлению Закрытого акционерного общества "Торговый дом "Русская фанера"

к Территориальному управлению Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Пермском крае

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Закрытое акционерное общество «Торговый дом «Русская фанера» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании постановления от 14.02.2008г. № 57-08/8, вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Пермском крае (далее Управление), которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере трех четвертых от суммы денежных средств, зачисленных на счет общества в уполномоченном банке с нарушением контрактного срока, что составляет 301 401 руб.

Решением арбитражного суда от 01.04.2007г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств имеющих значение для дела. Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на доказанность в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, так как по условиям заключенного контракта с учетом положений Таможенного кодекса Российской Федерации и пояснений общества от 29.10.2007г. срок оплаты товара следует исчислять с момента оформления грузовой таможенной декларации (ГТД), а не с момента фактического вывоза товара.

ЗАО «Торговый дом «Русская фанера» с доводами жалобы не согласно, просит решение суда оставить без изменения, указывая на его правомерность и обоснованность. Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы отзыва, ссылаясь на отсутствие в действиях заявителя вины во вменяемом правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки ЗАО «Торговый дом «Русская фанера» на предмет соблюдения валютного законодательства должностными лицами отдела валютного контроля Пермской таможни был составлен протокол от 24.01.2008 г. № 10411000-45/2008 об административном правонарушении, в котором отражено, что валютная выручка, поступившая на счет общества с нарушением контрактного срока, составила 15 317,90 дол. США.

На основании данного протокола Управлением как органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания от 14.02.2008г. № 57-08/8, согласно которому общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере трех четвертых от суммы поступивших  денежных средств с нарушением контрактного срока, что составляет 301 401 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с заявлением по настоящему делу в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом вины общества в совершении  административного правонарушения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

При определении срока поступления выручки необходимо исходить из условий договора, в том числе при определении порядка исчисления периода времени, в течение которого покупатель должен оплатить товар, и даты (момента), с которой (которого) должен исчисляться данный период времени.

Согласно ст.25 Закона № 173-ФЗ резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства РФ и актов органов и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 4 ст.15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Как следует из материалов дела, 19.12.2006г. в соответствии с контрактом  PRM – WT – 03/2005 на поставку фанеры, ДВП и пиломатериалов, заключенным с фирмой «Warrender Trading Ltd» (Британские виргинские острова), общество экспортировало по ГДТ 10411030/081206/0002514 товар на общую фактурную стоимость 15 317,90 долларов США. В соответствии с условиями контракта (п. 5) платежи по контракту  осуществляются в течение 90 дней с момента экспорта товара, определяемом по таможенным документам. Паспорт сделки № 05040011/1481/1124/1/0 открыт в Ленинском филиале № 22 АКБ Сбербанка РФ. Поставка товара осуществляется на условиях DAF согласно Инкотермс-2000. Товар полностью вывезен с территории Российской Федерации 13.12.2006г. (отметка Себержской таможни). Валютная выручка в сумме 15 317,90 дол. США поступила на счет заявителя 15.05.2007г.

В соответствии со ст. 165 Таможенного кодекса Российской Федерации экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

Вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации является подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы (п.п.9, п.1 ст.11 Таможенного кодекса РФ).

Исходя из условий контракта и конкретной поставки по ГТД  10411030/081206/0002514, учитывая, что вывоз товара произведен 13.12.2006г., предельный срок поступления валютной выручки по ГДТ наступает 13.03.2007г.

Таким образом, сумма валютной выручки, поступившая на счет общества с нарушением установленного контрактом срока, составила 15 317,90 дол. США.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 137-ФЗ и принятия всех мер, направленных на предупреждение правонарушения материалы дела не содержат. Претензионное письмо от 30.03.2007г. № 40 и дальнейшая переписка общества такими доказательствами не являются, поскольку в силу условий контракта оплата за поставленный на экспорт товар должна быть произведена покупателем не позднее 13.03.2007г. Доказательств принятия действенных мер для получения валютной выручки в установленный срок общество не представило.

Таким образом, общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ.

По поводу спора между сторонами по поводу начала исчисления срока для поступления выручки суд считает, что позиция управления является ошибочной. Исчисление срока с момента оформления ГТД не учитывает условия поставки и не согласуется с положениями таможенного законодательства, устанавливающими понятие экспорта.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности арбитражным апелляционным судом не установлено. Материалами дела (л.д. 76-78, 115, 133, 134) подтверждается, что о процессуальных действиях в отношении общества его законный представитель был надлежащим образом уведомлен. Наказание применено административным органом в минимальном размере санкции, установленном по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ арбитражный апелляционный суд в данном деле не усматривает, поскольку сроку поступления выручки нарушен значительно, на 64 дня и актом проверки подтверждается, что нарушение сроков по спорному контракту не является единичным случаем. Таким образом, усматривается пренебрежительное отношение общества к своей публично-правовой обязанности по получению валютной выручки в установленные сроки, что не позволяет признать нарушение малозначительным.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба Территориального управления Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору в Пермском крае - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч. 1,2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 01 апреля 2008 года по делу № А50-3411/2008 отменить.

В удовлетворении требований ЗАО «Торговый дом «Русская фанера» о признании незаконным и отмене Постановления о назначении административного наказания № 57-08/8 от 14.02.2008г., вынесенного Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Пермском крае по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Судьи

          Е.Ю. Ясикова

          Л.Ю. Щеклеина               

          Л.Х. Риб