Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2013 по делу n А15-1905/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

11 марта 2013 года                                                                                    Дело № А15-1905/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.12.2012 по делу № А15-1905/2012 (судья Магомедов Р.М.)

по заявлению ОАО междугородной и международной связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (ИНН 0541018936 ОГРН 1030502625823)

с участием третьего лица – Управления ФНС России по РД (ИНН 0562043926 ОГРН 1030502623612)

о признании недействительными: - решения № 10-55Р от 29.09.2011 в части доначисления НДС в сумме 47 470 388 руб. по пункту 1.3 решения, доначисления НДС в сумме 17 452 093 руб. по пункту 1.5 решения, доначисления налога на прибыль в РФ в сумме 281 345 руб. по пунктам 2.1 и 2.2 решения, доначисления налога на прибыль в субъект РФ в сумме 2 532 103 руб. по пунктам 2.1 и 2.2 решения, начисления пени по НДС по пунктам 1.3 и1.5 на сумму 8 484 894 руб, по НДФЛ в сумме 62 759 руб., недоимки по НДС и налогу на прибыль в сумме 67 735 929 руб.; - решения от 25.04.2012 № 10-72Р об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предъявления нарушения в завышении внереализационных расходов на сумму 4 909 492 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 72 353 651 руб., начисления пени по НДС в сумме 1 952 364 руб., начисления пени по НДФЛ в сумме 61 792руб., предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 74 367 807 руб. и восстановлении суммы неправомерно уменьшенного убытка при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в размере 4 909 492 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан: Мусаев М.М. (доверенность № 1 от 11.01.2013), Ибрагимова И.А. (доверенность № АК-03-1905 от 27.02.2013);

от ОАО междугородной и международной связи "Ростелеком": Бражник А.В. (доверенность № 12-841 от 19.11.2012), Грохольский С.Н. (доверенность 17.12.2012), Долинин В.А. (доверенность № 23 АА2383378 от 10.01.2013), Жуков А.Ю. (доверенность № 12-90 от 22.03.2010), Прокопович К.А. (доверенность № 23 АА1778793 от 24.07.2012);

от Управления ФНС России по РД: Гаджиев Ш.М. (доверенность № 05-728 от 14.02.2013);.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество междугородной и международной связи "Ростелеком" (далее – общество, заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России по КН № 7 и Межрайонной ИФНС России по КН по Республике Дагестан (далее – инспекция, налоговый орган, МИФНС по КН по РД) о признании частично недействительным решения № 10-55Р от 29.09.2011 и о признании незаконным требования № 95 от 28.12.2011.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2012 требование заявителя о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан № 10-55Р от 29.09.2011 выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А40-40851/12-20-216. Дело А40-40851/12-20-216 о признании недействительным решения №10-55Р от 29.09.2011 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.06.2012 дело А40-40851/12-20-216 принято к производству суда, возбуждено дело №А15-1205/2012.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к инспекции о признании недействительным решения МИФНС по КН по РД от 25.04.2012 №10-72Р об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предъявления нарушения в завышении внереализационных расходов на сумму 4 909 492 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 72 353 651руб., начисления пени по НДС в сумме 1 952 364 руб., начисления пени по НДФЛ в сумме 61 792руб., предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 74367807руб. и восстановлении суммы неправомерно уменьшенного убытка при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль в размере 4 909 492 руб.

Определением суда от 04.09.2012 указанное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено дело №А15-1905/2012.

Суд определением от 04.10.2012 дело №А15-1205/2012 объединил с делом №А15-1905/2012 в одно производство, присвоив объединенному делу номер № А15-1905/2012.

Решением суда от 12.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. Решение МИФНС по КН по РД №10-55Р от 29.09.2011 признано недействительным в части: доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 47 470 388 руб., произведенного по пункту 1.3. решения (стр. 14-69 решения); доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 17 452 093 руб., произведенного по пункту 1.5. решения (стр.74-88 решения); доначисления налога на прибыль, зачисляемого в федеральный бюджет, в сумме 281 345 руб., произведенного по пунктам 2.1 и 2.2 решения (стр.88-99 решения); доначисления налога на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в сумме 2 532 103 руб., произведенного по пунктам 2.1 и 2.2. решения (стр. 88-99 решения); начисления пени по налогу на добавленную стоимость по пунктам 1.3. и 1.5. решения на сумму доначисленного налога на добавленную стоимость в размере 8 484 894,00 руб.;  начисления пени по налогу на доходы физических лиц по пункту 3 решения за несвоевременное перечисления налога на доходы физических лиц за период с 19.12.2008 по 23.06.2010 в сумме 62 759,00 руб.; предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость, по налогу на прибыль в сумме 67 735 929,00 руб. Решение МИФНС по КН по РД №10-72Р от 25.04.2012 признано недействительным в части: доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 71 469 943 руб.; начисления пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 928 518,35 руб.; начисления пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 61 792 руб.; предложения уплатить недоимку и пени в общей сумме 73 460 253,35 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу УФНС по Республике Дагестан просит решение суда первой инстанции отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения заявленных требований, и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель управления, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 07.02.2013 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по обстоятельствам принятия решения № 10-55Р от 29.09.2011.

МИФНС по КН по РД проведена выездная налоговая проверка открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - правопреемника открытого акционерного общества «Связи и информатики Республики Дагестан» по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, по НДФЛ за период с 19.12.2008 по 23.06.2010.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки №10-55 от 04.08.2011 (далее - акт), на который общество представило свои возражения.

По итогам рассмотрения акта выездной налоговой проверки от 04.08.2011 № 10-55 и возражений на акт налоговым органом вынесено решение №10-55Р от 29.09.2011 об отказе в привлечении к ответственности (далее - решение).

Согласно указанному решению налогоплательщику доначислены суммы по налогу на прибыль в размере 2 813 448 руб., по налогу на добавленную стоимость в размере 75 623 847 руб., а также пени в размере 11 532 348 руб. Согласно расчету оспариваемых сумм общая сумма доначисленных налогов и пеней составила 89 969 643 руб.

Решение №10-55Р вручено налогоплательщику 06.10.2011.

Не согласившись с решением налогового органа №10-55Р от 29.09.2011, налогоплательщик обжаловал его в части (раздел 1 - «Неполная уплата НДС»: пункты 1.1. стр. 1-6 решения, 1.2. стр. 6-13 решения, 1.3. стр. 14-69 решения, 1.4. стр. 69-74 решения, 1.5. стр. 74-88 решения; раздел 2 - «Неполная уплата налога на прибыль»: пункты 2.1. стр. 88-90 решения, 2.2. стр.90-99 решения; пункт 3 - «Неполная уплата налога на доходы физических лиц», стр. 104-109 решения) путем подачи апелляционной жалобы в порядке ст. 101.2, 139 НК РФ в УФНС России по РД.

Решением УФНС России по РД от 15.12.2011 № 15-08/091 признаны незаконными и отменены доначисления по налогу на добавленную стоимость и пеням по п. 1.1. и п. 1.2. решения, а также выводы налогового органа по п. 1.4. решения № 15-08/091 о неправомерном отнесении на расчеты с бюджетом сумм НДС по аренде спутниковых каналов связи в период настройки спутниковых таксофонов у ЗАО «Глобал-Телепорт» и связанные с этим доначисления налога и пени на эту сумму. Общий размер недоимки, снятой УФНС России по РД, по неправомерным замечаниям ответчика составил сумму в размере 10 701 366 руб. и пени на эту сумму в размере 2 903 929 руб. (пункт 4 расчета оспариваемых сумм). Остальные доводы, изложенные обществом в апелляционной жалобе УФНС России по РД, оставлены без удовлетворения.

Оспариваемое решение налогового органа, с учетом внесенных УФНС России по РД изменений, вступило в законную силу 15.12.2011.

Поскольку апелляционная жалоба общества вышестоящим налоговым органом удовлетворена частично и в соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обществом досудебный порядок обжалования решения налогового органа соблюден, заявитель обжаловал решение налогового органа в судебном порядке в соответствии со статьей 198 АПК РФ.

О вступлении в силу вышеуказанного решения вышестоящего налогового органа ОАО «Ростелеком» узнало 22.12.2011 (дата получения решения по апелляционной жалобе), в связи с чем в соответствии с п.5 ст.101.2 НК РФ и п.4 ст. 198 АПК РФ срок, предусмотренный для обращения в суд, истекает 22.03.2012.

На основании решения №10-55 Р от 29.09.2011 Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 направила в адрес общества требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 95 от 28.12.2011 на общую сумму 76 364 348 рублей.

С целью недопущения нарушения сроков, установленных ст. 69 НК РФ, и предотвращения принудительного взыскания с общества сумм доначисленных налогов и пеней налогоплательщик 25.01.2012 платежными поручениями №10940; 10944; 10941; 10943; 11038; 11039; 10942; 11037 перечислил налоговому органу денежные средства, указанные в требовании №95.

ОАО «Связи и информатики Республики Дагестан» (ОАО «Дагсвязьинформ») в связи с реорганизацией с 01.04.2011 присоединилось к ОАО «Ростелеком», в результате чего все права и обязанности, в том числе и в рамках налоговых правоотношений, имевшиеся у данного общества, в порядке правопреемства перешли к ОАО «Ростелеком».

ОАО «Ростелеком» является крупнейшим налогоплательщиком и состоит на налоговом учете в Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7, которая в соответствии со ст. 83 НК РФ признается налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

В заявлении общество указывает, что именно Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 производила взыскание доначисленных налогов и пеней по требованию об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 95 от 28.12.2011 и в случае удовлетворения требований ОАО «Ростелеком» по настоящему заявлению будет осуществлять возврат сумм излишне взысканного налога.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и учитывая положения ст. 36 АПК РФ, общество подало настоящее заявление в Арбитражный суд г. Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2012 требование заявителя о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан № 10-55Р от 29.09.2011 выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А40-40851/12-20-216. Дело А40-40851/12-20-216 о признании недействительным решения № 10-55Р от 29.09.2011 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Определением Арбитражного суда