Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу n А63-15122/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                 

27 февраля 2013 года                                                           Дело № А63-15122/2012                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Луговой Ю.Б., судей: Сулейманова З.М., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Эсангальдеевой Х.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012 по делу № А63-15122/2012 (под председательством судьи Турчина И.Г.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аметист» в лице конкурного управляющего Гайнуллина Э.Ф. (ИНН 2635108890, ОГРН 1072635025902, 355000, Ставропольский край, Ставрополь г., Голенева ул., 73)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737, 355012, Ставропольский край, Ставрополь г., Комсомольская ул., 58),

третье лицо: Амаева Галина Михайловна, Шпаковский район, п. Цимлянский,

об обжаловании отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аметист» (далее – общество) в лице конкурсного управляющего Гайнуллина Э.Ф. обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – регистрирующий орган) о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 25.06.2012 №01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114, 01/058/2012-115 на объекты недвижимого имущества: объект незавершенного строительства - нежилое здание литер С, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С; объект незавершенного строительства – нежилое здание - склад № 1 литер С1, площадью 474,7 кв.м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430; объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад № 2 литер С2, площадью 521,1 кв.м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429; земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов – для размещения производственной базы; объект незавершенного строительства - нежилое здание, литер H1, 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенные по адресу: Ставропольский край. Шпаковский район, с. Верхнерусское, проезд Восточный, 2 и обязании регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Амаева Галина Михайловна.

Решением суда от 22.11.2012 заявленные требования удовлетворены. Распределены судебные расходы. Судебный акт мотивирован отсутствием у регистрирующего органа предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорные объекты недвижимого имущества.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что торги по продаже спорного недвижимого имущества проведены с нарушениями требований закона, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для государственной регистрации перехода права собственности на основании представленных заявителем документов.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 22.11.2012  подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.03.2011 по делу №А63-697/2011 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утвержден Гайнуллин Э.Ф. (далее – конкурсный управляющий).

05.12.2011 конкурсным управляющим проведены торги по продаже имущества должника посредствам публичного предложения.

По результатам проведения торгов на основании протокола об определении результатов торгов посредством публичного предложения от 05.12.2011 конкурсным управляющим и Амаевой Г.М. заключен договор купли-продажи от 05.12.2011, предметом которого явилось следующее недвижимое имущество: объект незавершенного строительства - нежилое здание литер С, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/С;  объект незавершенного строительства – нежилое здание - склад № 1 литер С1, площадью 474,7 кв.м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-430;  объект незавершенного строительства - нежилое здание - склад № 2 литер С2, площадью 521,1 кв.м, кадастровый номер 26-26-11/004/2009-429, расположенное по адресу: Ставропольский край. Шпаковский район, с. Верхнерусское, проезд Восточный, 2.

29.03.2011 конкурсным управляющим проведены торги по продаже имущества должника в электронной форме.

По результатам проведения торгов на основании протокола об определении результатов повторных торгов по продаже имущества должника, являющегося предметом залога, проводимых в электронной форме от 29.03.2012 конкурсным управляющим и Амаевой Г.М. заключен договор купли-продажи от 02.04.2012, предметом которого явился земельный участок площадью 8608 кв. м, кадастровый номер 26:11:031303:0040, назначение объекта: земли населенных пунктов – для размещения производственной базы и объект незавершенного строительства - нежилое здание, литер H1, 2008 года постройки, кадастровый номер 26:11:031303:0040:20711/166:1000/Н1, расположенные по адресу: Ставропольский край. Шпаковский район, с. Верхнерусское, проезд Восточный, 2.

Договоры купли-продажи от 05.12.2011 и  02.04.2012 исполнены сторонами.

В целях государственной регистрации перехода права собственности по указанным договорам покупателю общество в лице конкурсного управляющего и Амаева Г.М. обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации.

Сообщениями от 25.06.2012 №01/058/2012-111, 01/058/2012-112, 01/058/2012-113, 01/058/2012-114, 01/058/2012-115 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации  перехода права собственности на спорное недвижимое имущество. Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию не  представлены подлинные сообщения о торгах; в сообщениях о проведении торгов, опубликованных в газете «Коммерсантъ» от 30.07.2011, от 17.09.2011, от 03.11.2011, в газете «Вечерний Ставрополь» от 30.07.2011, от 16.09.2011, от 02.11.2011 и на электронной торговой площадке, отсутствовало полное описание недвижимого имущества, выставленного на торги (не указано, что объекты недвижимости являются объектами незавершенного строительства, не указана степень готовности объектов).

Общество, полагая отказ в государственной регистрации перехода права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Закона № 122-ФЗ и включает в себя, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Закона №122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Пунктом 40 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 № 184, при проведении правовой экспертизы (проверке законности сделки) рекомендуется проверять, в том числе следующее: право- и дееспособность сторон (статьи 17, 21, 48, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации); наличие полномочий у представителей (статья 182 Гражданского кодекса Российской Федерации), если сделка совершена представителями; наличие установленных законом или соглашением сторон существенных условий договора (статья 432 Кодекса); соблюдение формы договора, установленной законом или соглашением сторон (статьи 164, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации); принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лицами, не являющимися собственниками имущества в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником (статья 9, пункт 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ); соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных законом случаях (пункты 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ). В пункте 41 указанных рекомендаций при регистрации перехода прав на основании сделки предлагается также проверять факт исполнения ее условий, с которыми закон и (или) договор связывают возможность проведения регистрации