Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А22-2001/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

для уплаты платежей в структурных подразделениях Сбербанка России ОАО и являются документами, подтверждающими факт приема платежей физических лиц. При внесении налогоплательщиком денежной суммы в счет уплаты налогов (сборов), пеней и штрафов в структурное подразделение Сбербанка России ОАО, с оформлением через программно-технический комплекс или контрольно-кассовую машину, на платежных документах проставляются соответствующие отметки Сбербанка России ОАО с указанием текущей даты.

При наличии технической возможности, в подтверждение операции приема платежа структурные подразделения Сбербанка России ОАО могут выдавать плательщикам чек-ордер, форма которого приведена в приложении 6. При оформлении чека-ордера отметка банка на платежных документах (форма N ПД-4сб (налог), N ПД (налог) или форме Заявления физического лица на перевод денежных средств) не проставляется. После приема платежа чек-ордер вместе с платежным документом возвращается плательщику».

Из приведенных норм следует, что чек-ордер не является платежным документом.

Кроме того, приложен не подлинный чек-ордер, а его ксерокопия, подлинность которого никем не удостоверена.

Комиссия пришла к правильному выводу  о том, что участником нарушены условия аукционной документации, не приложены платежный документ на оплату задатка.

 Фактически денежные средства в уплату задатка поступили в казначейство  по платежным поручениям № 15-19 от 03.08.2012 (том 2 л. д. 79-78), что подтверждено выпиской из лицевого счета.

Нарушения условий, указанных в извещении о проведении аукциона, подтвердились.

Ссылка суда на то, что фактически денежные средства в уплату задатка поступили до рассмотрения заявок, не имеет существенного значения, так как в силу прямого указания, содержащегося в пункте 15 Правил проведения торгов   такой  претендент не допускается к участию в торгах. 

Данная позиция отражена в постановлении ВАС РФ от 22 мая 2012 № 16083/11, постановлении ФАС СКО от 25.10.2011 по делу А32-2881/2010.

Доводы апелляционных жалоб подтвердились.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия  от 16.08.2012 по делу №08/1944,  в котором указывается на отсутствие нарушений при подаче заявки Гаряевым В.С.   и предписание от 16.08.2012   об отмене протоколов об определении победителя аукциона, рассмотрения заявок и обязании допустить к участию Гаряева В.С., не соответствуют законодательству  и нарушают права организатора и участников аукциона, что является основанием для признания их недействительными ненормативными актами.

Суд первой инстанции неправильно применил нормы права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и материалам дела, поэтому на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Калмыкия от 23 ноября 2012 г.  по делу №А22-2001/2012 отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

    Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия  от 16.08.2012 по делу №08/1944  и предписание от 16.08.2012. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                               Л.В. Афанасьева

Судьи                                                                                              Д.А. Белов

                                                                                                         С.А. Параскевова