Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А20-4041/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                              

19 февраля 2013 года                                                                    Дело №    А20-4041/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  19 февраля  2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Жуковым Е.В.,  Баканова А.П.,                                                        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Потаповым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики на решение от 21.11.2012 по делу № А20-4041/2012 Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики,

по иску  общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажной компании «АТЭС»

к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино- Балкарской Республике в лице Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики

о взыскании 492 278 рублей 92 копеек,

при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью Строительно-монтажной компании «АТЭС» Дзагоевой Э.А. (доверенность № 3 от 11.02.2013), от Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики Лигидова А.К. (доверенность № 13/5028-1 от 16.11.2012), в отсутствие Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и Кабардино- Балкарской Республике, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Строительно-монтажная компания «АТЭС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 05.12.2011 № 234/12/2011-РПЦ на выполнение работ по установке системы оповещения о пожаре в ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» в сумме 492 278 рублей 92 копеек.

Определением арбитражного суда от 29.10.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов по Кабардино-Балкарской Республике.

Решением от 21.11.2012 суд иск удовлетворил.

Не согласившись с решением суда, Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики обжаловал  его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, считает, что судом неправильно установлен распорядитель денежных средств. Просит решение суда в части взыскания денежных средств Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Изучив доводы апелляционной  жалобы, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции исходя из  следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  между ответчиком (заказчиком) и обществом (подрядчиком) заключен государственный контракт от 05.12.2011 № 234/12/2011-РПЦ, согласно которому подрядчик обязался выполнить работы по установке системы оповещения о пожаре для ГУ «Республиканский врачебно-физкультурный диспансер» Министерства здравоохранения КБР в рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2012 годы», в соответствии с техническим заданием (приложением № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта все обусловленные контрактом работы начинаются с даты заключения контракта и подлежат завершению по 26.12.2011 включительно.

В пункте 1.3 контракта указано, что перечень необходимых работ и цена указаны в Приложении № 1 к контракту.

Сторонами согласовано техническое задание к государственному контракту (Приложение № 1 к контракту).

Как видно из пункта 3.1 контракта стоимость поручаемых по контракту работ составляет 492 278 рублей 92 копейки.

В соответствии с условиями пунктов 2.2 и 2.4 контракта взаиморасчеты за выполненные работы осуществляются по актам сдачи-приемки в течение 20 банковских дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки исполнения государственного контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта оплата выполненных работ по контракту производится заказчиком по безналичному расчету перечислением денежных средств на счет подрядчика платежными поручениями в течение 30 банковских дней после выполнения всех работ, указанных в контракте.

Обществом выполнены предусмотренные государственным контрактом работы и результаты сданы заказчику по актам формы КС-2 и КС-3 от 23.12.2011 № 19 на сумму 492 278 рублей 92 копейки. Указанные акты подписаны представителем заказчика без замечаний по объему и качеству выполненных работ.

Уклонение ответчиком от оплаты стоимости выполненных работ в сумме 492 278 рублей 92 копейки послужило основанием для обращения общества с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В силу статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ (статьи 711, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) государственным контрактом является договор, заключенный государственным заказчиком (с учетом пункта 1 статьи 4 Закона о размещении заказов) от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд – потребностей Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, государственного заказчика в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования, государственного заказчика, в том числе для реализации федеральных или региональных целевых программ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственными заказчиками могут выступать государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казенные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о размещении заказов, действовавшей на момент заключения государственного контракта от 05.12.2011 № 234/12/2011-РПЦ, государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Государственные, муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются нуждами заказчиков.

В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта), бюджетное учреждение вправе заключать государственный контракт в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств. При этом бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Поскольку при заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные (муниципальные) заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования, то на основании статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование.

Сторонами не оспаривается, что договор заключен в рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2012 годы», что позволяет оценить данный договор, как заключенный в целях обеспечения государственных нужд согласно Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьей 3 которого под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования для реализации целевых программ.

Таким образом, надлежащим ответчиком по обязательствам, вытекающим из государственного контракта, является Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющее от имени соответствующего публично-правового образования – Кабардино-Балкарской Республики финансирование республиканской целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2012 годы».

Суд первой инстанции правомерно установил, что подрядчиком должны были быть выполнены работы по установке системы оповещения о пожаре в рамках республиканской целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2012 годы». Обществом выполнены и сданы ответчику указанные работы. Ответчик  принял  выполненные работы без замечаний на их качество и объем. Наличие задолженности ответчик не оспаривает.

Также подлежит отклонению довод жалобы о привлечении судом первой инстанции ненадлежащего главного распорядителя денежных средств в лице министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, поскольку финансирование осуществлялось в рамках реализации республиканской целевой программы «Пожарная безопасность объектов социальной сферы Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2012 годы», указанные денежные средства министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики не получались, согласно условий договора расчет с подрядчиком осуществляется за счет средств республиканского бюджета по безналичному расчету путем перечисления денежных средств непосредственно напрямую на расчетный счет Подрядчика.

В связи с этим вывод суда первой инстанции об удовлетворении иска за счет Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики  основан на законе. Иное толкование заявителем положений  действующего законодательства, а также обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении  судом норма права.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,                                 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.11.2012 по делу № А20-4041/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                              Н.Н. Годило

Судьи                                                                                           Е.В. Жуков                                                                                                                  

                                                                                                                  А.П. Баканов