Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу n А63-11116/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

12 февраля 2013 года                                                                                    Дело № А63-11116/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Параскевовой С.А., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Зубаловым К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.11.2012 по делу № А63-11116/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Селезнева Константина Александровича, г. Пятигорск, ОГРН 307263203200040,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459,

о признании незаконным решений государственного органа  (судья Костюков Д.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Сорокин А.А. по доверенности № 19-20/381 от 15.01.2013, Денисенко Н.В. по доверенности № 07-37/22 от 09.01.2013;

от индивидуального предпринимателя Селезнева К.А.: Миирова С.С. по доверенности № 04/2012 от 01.01.2013.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Селезнев Константин Александрович (далее – ИП Селезнев К.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконными решений Минераловодской таможни от 16.03.2012 по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10802040/111011/0006117, № 10802040/111011/0006136, № 10802040/121011/0006168, № 10802040/131011/0006204, № 10802040/011111/0006685, № 10802040/031111/0006749, № 10802040/091111/0006252. Основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению предпринимателя, действия Минераловодской таможни по корректировке таможенной стоимости, проведенные с нарушением таможенной процедуры и последовательности применения методов корректировки таможенной стоимости, оформленных Селезневым К.А. товаров по названным декларациям, что в свою очередь повлекло выставление требований об уплате дополнительно исчисленных таможенных пошлин, налогов и пени на сумму 556015,32 рубля. Заявитель считает, что им представлены все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость, заявленную при таможенном оформлении ввозимого по декларациям товара, и правомерность определения стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами (первый метод), не имеют противоречий, определяют количество, цену товара, и размер транспортных расходов, в связи с чем, у таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости.

Решением суда от 19.11.2012 требования ИП Селезнева К.А. удовлетворены. Решения Минераловодской таможни от 16.03.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10802040/111011/0006117, ДТ № 10802040/111011/0006136, ДТ № 10802040/121011/0006168, ДТ № 10802040/131011/0006204, ДТ № 10802040/011111/0006685, ДТ № 10802040/031111/0006749, ДТ № 10802040/091111/0006852 признаны незаконными.

Не согласившись с таким решением суда, Минераловодская таможня  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Селезнев К.А. просит решение суда от 19.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 06.02.2013 представитель Минераловодской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании 06.02.2013 представитель ИП Селезнева К.А. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес ИП Селезнева К.А., в рамках внешнеторгового контракта № 2010/2015 от 29.11.2010 (т.5, л.д.30-33), заключенного между Селезневым К.А. и фирмой «Foshan Dihai Traiding Development Co., LTD», Китай, на условиях поставки FОВ - Фошань, поступил товар - плитка керамогранитная полированная, предназначена для облицовки полов, изготовитель Huiya Ceramics Co., LTD, товарный знак: Фиорано, в ассортименте, оформленном в таможенном отношении по декларациям: №10802040/111011/0006117, №10802040/111011/0006136, 10802040/121011/0006168, №10802040/131011/0006204, №10802040/011111/0006685, 10802040/031111/0006749, №10802040/091111/0006852. Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). В подтверждение заявленных сведений одновременно с декларациями на товары предоставлены соответствующие документы.

Минераловодским таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), выраженное в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи «Дополнительная проверка». Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей. После проведения дополнительной проверки таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом по первому методу определения таможенной стоимости, принята таможенным органом, что отражено в графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 в виде записи «ТС принята». Сумма, внесенная декларантом на депозит Минераловодской таможни в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, возвращена декларанту. Отделом контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни в порядке ведомственного контроля рассмотрено решение Минераловодского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара, ввезенного ИП Селезневым К.А., и проведена проверка документов и сведений, представленных декларантом в ходе таможенного оформления товаров.

В ходе проверки и в результате рассмотрения документов, представленных предпринимателем в подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, таможня сделала вывод о неподтверждении декларантом заявленной таможенной стоимости товара по следующим основаниям.

Транспортировка грузов из Китая в РФ (Ставропольский край, г. Лермонтов) происходила на основании договора от 26.11.2010 № 2611/10-И-РТ, заключенного между Селезневым К.А. и организацией - экспедитором ООО «Русмарин-Транспорт». В соответствии с данным договором, ООО «Русмарин-Транспорт» Селезневу К.А. выставлены счета на оплату № 6277 от 29.09.2011, № 6278 от 29.09.2011, № 6813 от 25.10.2011 на общую сумму 1260 300,60 рубля за следующие услуги: организацию доставки груза до границы РФ FОВ Foshan/Yantian FO Новороссийск и экспедиторское вознаграждение.

Декларантом в графе 17 ДТС-1 по всем спорным ДТ стоимость доставки товаров указана в размере 1 212 300,60 рубля, без включения оплаты услуг за экспедиторское вознаграждение в размере 48 000,00 рублей.

Калькуляция транспортных расходов (расходы, понесенные по транспортировке груза до границы с РФ и до г. Лермонтов), либо иной документ от перевозчика, подтверждающий перечень оказанных услуг, запрошенный Минераловодским таможенным постом в ходе проведения дополнительной проверки в рамках таможенного оформления и таможенного контроля ДТ, предоставлен не был. Документы на оплату услуг по транспортировке от места пересечения границы РФ (г. Новороссийск) до г. Лермонтов декларантом также не предоставлены.

По результатам проверки указанного решения, Минераловодской таможней сделан вывод о том, что декларантом заявлена не подтвержденная величина транспортных расходов, а следовательно, таможенная стоимость товара, оформленного по спорным ДТ, принята Минераловодским таможенным постом без надлежащего проведения в ходе таможенного контроля проверки документов и сведений, представленных декларантом при оформлении товара, на основании недостоверной информации. В связи с указанными обстоятельствами, 20.02.2012 Минераловодской таможней принято решение «Об отмене в порядке ведомственного контроля решения Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни о принятии таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ №10802040/111011/0006117, №10802040/111011/0006136, 10802040/121011/0006168, №10802040/131011/0006204, №10802040/011111/0006685, 10802040/031111/0006749, №10802040/091111/000685» (т.1, л.д.18-23).

Поскольку решение Минераловодского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных по спорным ДТ, отменено решением Минераловодской таможни, отделом контроля таможенной стоимости осуществлен контроль таможенной стоимости товаров после их выпуска, в соответствии с разделом IV Порядка контроля таможенной стоимости товаров.

В результате проведения контроля таможенной стоимости товаров по рассматриваемым ДТ установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости, определенной методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не являются достаточными и документально подтвержденными, а именно:

- предоставленный с комплектом ДТ контракт №1 от 01.07.2011 не имеет отношения к рассматриваемой сделке, и противоречит сведениям, указанным в ДТ, где указан иной контракт от 29.11.2010 № 2010/2015;

- транспортировка грузов из Китая в РФ (Ставропольский край, г. Лермонтов) происходила на основании договора № 2611/10-И-РТ от 26.11.2010, заключенного с организацией-экспедитором ООО «Русмарин-Транспорт», в соответствии с которым выставлены счета на оплату № 6277 от 29.09.2011, № 6278 от 29.09.2011, № 6813 от 25.10.2011 на общую сумму 1 260 300,60 руб. В графе 17 ДТС по ДТ № 10802040/111011/0006117, 10802040/111011/0006136, 10802040/121011/0006168, 10802040/131011/0006204, 10802040/011111/0006685, 10802040/03111170006749, 10802040/091111/0006852 стоимость доставки товаров указана в размере 1 212 300,60 руб., без включения оплаты услуг за экспедиторское вознаграждение в размере 48 000 руб., которая указана в выставленных ООО «Русмарин-Транспорт» счетах.

Запрошенные в рамках проводившейся дополнительной проверки дополнительные документы и сведения представлены не в полном объеме, без объяснения причин их не предоставления, а именно, не представлены:

1) документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

2) пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки;

3) банковские документы по оприходованию товаров по предыдущим инвойсам в рамках данного контракта;

4) поручение заказчика, предусмотренное пунктом 2.1.20 договора 2611/10-И-РТ от 26.11.2010;

5) договоры на поставку идентичных и однородных товаров для продажи на территории Таможенного Союза;

6) калькуляция транспортных расходов, либо иной документ от перевозчика, подтверждающий перечень услуг.

Так же, в результате сравнения с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией проведен анализ заявленной таможенной стоимости, в соответствии с которым выявлено, что идентичные, однородные товары или товары того же класса или вида оформляются с более высокой стоимостью, на основании чего усматривается предположительное занижение таможенной стоимости ввезенного товара.

По результатам проверки Минераловодской таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по всем спорным ДТ от 28.02.2012 (т.1 л. д. 81-106).

Указанное решение направлено декларанту, в котором указано, что ему необходимо, в соответствии со статьей 68 ТК ТС, осуществить корректировку таможенной стоимости товаров исходя из информации, указанной в решении, уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров в срок, установленный в государстве-члене Таможенного союза. В установленный законом срок предприниматель не осуществил корректировку таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, в связи с чем, должностным лицом отдела контроля таможенной стоимости Минераловодской таможни самостоятельно заполнены формы КТС-1 и ДТС-2 от 16.03.2012. Таможенная стоимость определена по резервному методу определения таможенной стоимости, в соответствии со статьей 10 Соглашения на основании ДТ № 10216100/130911/0096341 и счетов на оплату транспортных расходов № 6277 от 29.09.2011, № 6278 от 29.09.2011, № 6813 от 25.10.2011.

16 марта 2012 года Минераловодской таможней приняты решения о принятии скорректированной таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ: № 10802040/111011/0006117, 10802040/111011/0006136, 10802040/121011/0006168, 10802040/131011/0006204, 10802040/011111/0006685, 10802040/03111170006749, 10802040/091111/0006852, которое формализовано в графе «для отметок таможенного органа» ДТС – 2 в виде записи: «ТС принята 16.03.2012» (т.1, л.д.83 - 119).

Не согласившись с решениями Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, предприниматель обратился в суд с заявлением. Удовлетворяя заявленные ИП Селезневым К.В. требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 ТК ТС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза,