Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А15-392/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                        Дело  № А15-392/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  04 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2012 по делу № А15-392/2012 (судья Батыраев Ш.М.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Ярметова Х.Я. (ИНН 056100144834, ОГРН 304056125800150),

к Дагестанской таможне (ИНН 054110015036, ОГРН 1020502528727)

об обязании возвратить 2585665 рублей 06 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям на товары №10801020/170111/0000157, 10801020/270111/0000408, 10801020/310811/0005222,  10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456,            10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497, 10801020/280911/0005588,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Ярметова Х.Я.: Магомедов М.Г. (доверенность от 01.11.2012);

от Дагестанской таможни: Белая Н.А. (доверенность № 0030 от 01.02.2013), Шумейко С.А. (доверенность от 18.01.2013), Халаимова О.В. (доверенность от 18.01.2013);

от Дагестанской таможни с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан: Тагирова Ш.Г. (доверенность от 03.05.2011), Юнаева И.И. (доверенность от 23.07.2012), Хаджимурадов А.Т. (доверенность от 10.05.2012), Батырханов Ш.Н. (доверенность от 16.10.2012)  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ярметов Х.Я. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможня) об обязании возвратить 2520266 рублей 17 копеек таможенных платежей, излишне уплаченных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10801020/170111/0000157, 10801020/270111/0000408, 10801020/310811/0005222, 10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456, 10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497 и 10801020/280911/0005588 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.06.2012  суд удовлетворил заявленные требования. Судебный акт мотивирован тем, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров лишили предпринимателя возможности воспользоваться предоставленным ему законом правом на заявление таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным им методом. Во избежание задержки таможенного оформления товаров предприниматель вынужден был уплатить дополнительно начисленные таможенные платежи. Доводы таможни о ввозе товаров на территорию Российской Федерации при отсутствии внешнеторгового контракта не имеют правового значения. Отличие цены сделки от ценовой информации, содержащейся в других источниках (ИАС "Мониторинг-Анализ"), не относящейся непосредственно к спорным сделкам, не может рассматриваться в качестве доказательства недостоверности условий этих сделок.

Постановлением от 03.09.2012 суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции от 05.06.2012 и принял новое решение об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем требования. Судебный акт мотивирован наличием у таможни законных оснований для истребования у декларанта дополнительных документов, свидетельствующих о понесенных им транспортных расходах, поскольку товары ввезены предпринимателем при отсутствии внешнеторгового контракта, в котором оговариваются условия поставки товара. Суд апелляционной инстанции не принял довод предпринимателя о возложении затрат по доставке товара на продавца, указав на отсутствие документов, подтверждающих данный довод.

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 04.12.2012 постановление апелляционной инстанции отменено, дело передано на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, поскольку не проверен довод декларанта о заполнении им бланков после получения от таможенного органа уведомления о принятых последним решениях о корректировке таможенной стоимости.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня указала на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции  представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции таможня заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: письма таможни, направленного специалисту по таможенному оформлению Германовичу С.С., и его ответа, полученного 04.02.2013.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Представитель таможни затруднился пояснить причины, препятствующие направлению и получению аналогичного письма в суде первой инстанции.

Таможней в суде первой инстанции не заявлялось ходатайств о перерыве, либо отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Иных доказательств невозможности представления в арбитражный суд первой инстанции дополнительных документов таможней не названо и не представлено.

Судом апелляционной инстанции не могут быть приняты новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, и в отношении которых отсутствуют уважительные причины, препятствующие истребовать и представить документы в суд первой инстанции.        

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства таможни о приобщении к материалам дела дополнительных документов надлежит отказать.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в адрес предпринимателя от иранской фирмы "Трэдинг Сакинех Хоушгари" поступили товары: камины - обогреватели модели N /M, ARTA GAZ и части к газовым печам (переключатели), которые в таможенном отношении оформлены по ДТ № 10801020/170111/0000157 и 10801020/270111/0000408. От иранской фирмы "Трэдинг Ашгар Саедроуп" в адрес предпринимателя также поступили камины - обогреватели и комплектующие части к ним, оформленные ДТ № 10801020/310811/0005222, 10801020/050911/0005269, 10801020/120911/0005337, 10801020/190911/0005456, 10801020/200911/0005463, 10801020/200911/0005478, 10801020/220911/0005497 и 10801020/280911/0005588.

Таможенную стоимость ввезенных товаров предприниматель заявил по шестому (резервному методу) заполнив форму ДТС-2. В обоснование заявленной таможенной стоимости предприниматель представил инвойсы, международные товарно-транспортные накладные (СМR), карнет тир.

Рассмотрев представленные предпринимателем документы, таможня сделала вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров недостаточно документально подтверждена, по сравнению с данными ИАС "Мониторинг Анализ" занижена, поставка товара осуществлена не во исполнение внешнеторгового договора. В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса таможенного союза таможенный орган принял решение о проведении дополнительных проверок и запросил у предпринимателя дополнительные документы, а именно: пояснения по условиям продажи товара, бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, прайс-лист производителя, экспортную декларацию, и договор перевозки товара.

Предприниматель сообщил таможне (письма от 17.01.2011 и 27.01.2011) об отсутствии у него возможности представить дополнительно истребованные у него документы.

Таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) с использованием ценовой информации, содержащейся в ДТ № 10302080/2909/0002861, 10110080/230610/0012275, 10801010/070911/0003172, 10130180/050411/0003548 и 10226050/240611/0018237.

Заявитель оформил декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2) и корректировки таможенной стоимости (форма КТС-1). После уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей товары выпущены для внутреннего потребления.

Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей являются излишне уплаченными, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате. Таможня отказала предпринимателю в возврате таможенных платежей.

Не согласившись с начислением дополнительных таможенных платежей, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -Кодекс) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 69 Кодекса в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 Кодекса. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Кодекса, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 данной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008 (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную  границу таможенного  союза,  определяется  в  соответствии  с  данным Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из установленных настоящей статьей условий.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 Соглашения. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых