Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А63-11102/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(далее - ОПИ), примечаниями к разделам и группам, а также примеча­ниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ТС для таможенных целей.

Пункт 3 статьи 52 ТК ТС предусматривает, что в случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании, таможенный орган вправе самостоя­тельно осуществлять классификацию товаров.

В товарную позицию 5903 ТН ВЭД включаются текстильные материалы, пропитан­ные, с покрытием или дублированными пластмассами (например, поливинилхлоридом).

Согласно акту таможенного досмотра № 10802040/080911/000579 от 08.09.2011 г. (том 1, л. д. 68-76), а также документов, приложенных к таможенной декларации, в ходе про­верки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товара по та­моженной декларации № 10802040/070911/0005264, установлено, что товар № 1 представля­ет собой однотонно окрашенный текстильный материал, покрытый слоем пористого поливи­нилхлорида.

На момент принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД по таможенной декларации от 07.09.2011 действовал «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ)», утвержденный решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, реше­нием Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, ред. от 16.08.2011, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 02.09.2011 (начало действия редакции - 02.09.2011, окончание действия редакции - 07.11.2011 года).

Товарная позиция - 5903 включает в себя текстильные материалы, пропитанные, с по­крытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902, 5903 10 - поливинилхлоридом, 5903 10 100 0 пропитанные.

Своим решением таможенный орган классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ТС кодом 3921 12 000 0 - где 3921 - плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пла­стмасс, прочие: пористые, 3921 12 000 0 - из полимеров винилхлорида.

Экспертиза товара таможенным органом не производилась,   правильность изменения классификационного кода не под­тверждена заключениями эксперта, поскольку на момент вынесения классификационного решения ввезенный обществом товар был реализован, образцы товара в момент его выпуска не отобраны. Изменение классификации товара произведено на основании описания его свойств и по фотографиям, приобщенным к материалам таможенного контроля.

К материалам дела приобщен нотариально заверенный таможенным органом перевод письма от 03.09.2011 от поставщика товара (т. 2 л. д. 21-22) с описанием товара как моно­тонно окрашенного цветного текстильного материала, покрытого пористым ПВХ, предна­значенного для использования в обувной промышленности для пошива обуви.

 В графе 7 решения о классификации «Сведения о товаре, необходимые для классифи­кации» заинтересованным лицом указано на текстильный материал искусственная кожа, пропитанная пористым слоем поливинилхлорида, однотонно окрашенный, без напечатанно­го рисунка, без прочей обработки, предназначенный для пошива обуви.

Согласно «Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (том 2, разделы VI - VIII, группы 29 - 43) в группу 3921 включаются плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, кроме включенных в товарную по­зицию 3918, 3919 или 3920 или в группу 54. В указанную группу могут включаться исклю­чительно пористые продукты или продукты, армированные, слоистые, на подложке или ана­логично комбинированные с другими материалами.

В соответствие с примечанием 10 к данной группе, термин «плиты, листы, пленка и полосы или ленты» означает только плиты, листы, пленку и полосы или ленты и блоки пра­вильной геометрической формы, с рисунком или без рисунка, или с поверхностью, обрабо­танной другим способом (например, полированные, тисненые, окрашенные, просто изогну­тые или рифленые), нарезанные или не нарезанные на прямоугольники (включая квадраты), но без дальнейшей обработки (даже если в результате подобных операций они становятся готовой продукцией).

Плиты, листы и т.д. с обработанной или необработанной поверхностью (включая квадраты и другие прямоугольники, нарезанные из них), со шлифованными краями, про­сверленные, фрезерованные, с загнутой кромкой, скрученные, обрамленные или другим спо­собом обработанные или нарезанные на формы, кроме прямоугольной (включая квадрат­ную), обычно рассматриваются как изделия товарных позиций 3918, 3919 или 3922 - 3926.

Согласно пояснениям ТН ВЭД ТС (том 3, разделы IX - XIII, группы 44 - 70) группа 5903 включает текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пла­стмассами, кроме материалов товарной позиции 5902: 5903 10 - поливинилхлоридом; 5903 20 - полиуретаном; 5903 90 - прочие.

В данную товарную позицию включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом).

Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверх­ностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что:

1.   в случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо по­следующее изменение в цвете;

2.   эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную во­круг цилиндра диаметром 7 мм. при температуре 15-30 °С;

3.   текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон.

Изделия, не отвечающие приведенным выше требованиям пункта (2) или (3), обычно включаются в группу 39.

Однако текстильный материал, покрытый с двух сторон пластмассами так, что покры­тие не может быть видно невооруженным глазом или может быть обнаружено только по по­следующему изменению цвета, обычно включается в группы 50 - 55, 58 или 60. За исключе­нием текстильных изделий товарной позиции 58.11, текстильные материалы в сочетании с плитами, листами или полосами или лентами пористых пластмасс, в которых текстильный материал используется только для армирования, также включены в группу 39 (см. общие по­ложения к группе 39, часть под названием «Пластмассы в сочетании с текстильными мате­риалами», предпоследний пункт).

Материалы данной товарной позиции используются для разных целей, включая ме­бельные материалы, для изготовления дамских сумок и дорожных товаров, одежды, комнат­ных туфель, игрушек и т.д., для книжных переплетов, в качестве клейкой ленты, в производ­стве электрического оборудования и т.д.

В данную товарную позицию также не включаются:

а) стеганые текстильные изделия товарной позиции 5811;

б) текстильные материалы, покрытые пластмассами, используемые в качестве напольных покрытий (товарная позиция 5904);

в) текстильные материалы, пропитанные или с покрытием, имеющие характер на- стенных покрытий (товарная позиция 5905);

г) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, изготовленные согласно описанию в части (II) общих положений к разделу XI.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется с учетом ОПИ ТН ВЭД, являю­щихся составной частью Единого таможенного тарифа таможенного союза.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Клас­сификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут приме­няться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено

иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Согласно правилу 2 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС любая ссылка в наименовании товарной по­зиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Лю­бая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществ­ляется в соответствии с положениями правила 3.

Из правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным пози­циям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материа­лов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные пози­ции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Правило 3 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС устанавливает, что смеси, многокомпонентные изде­лия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не мо­жет быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифициро­ваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Из правила 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуще­ствлена в соответствии с положениями правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в рав­ной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Таким образом, методы классификации товаров применяются в той последовательно­сти, в которой они приведены в названном правиле: правило 3 (б) применяется только тогда, когда правило 3 (а) не подходит для классификации, а правило 3 (в) применяется в случае, если не могут применяться правила 3 (а) и 3 (б), то есть в следующей очередности:

а) точное описание товара;

б) отличительный признак;

в) товарная позиция, которая идет последней в порядке возрастания кодов.

Письмом Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Поясне­ниях к ТН ВЭД России» указано, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД России.

Согласно Пояснений ТН ВЭД России к правилу 3 (б), пункт VIII фактор, который оп­ределяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, напри­мер, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Заинтересованным лицом в графе 8 решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД «Обоснование выдачи решения» указано - 1. Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 - названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществ­ляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими по­ложениями.

В соответствии с правилом 6 - для юридических целей классификация товаров в суб­позициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями суб­позиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответст­вующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемо­го товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответст­вующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разгра­ничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таможенный орган документально не обосновал и не подтвердил необходи­мость отмены решения Минераловодского таможенного поста о подтверждении квалифика­ционного кода товара 5903 10 100 0, не представило доказательств, подтверждающих, что предпринимателем классификация товара по ТН ВЭД произведена неверно.

Письмом Федеральной таможенной службы от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Поясне­ниях к ТН ВЭД России» указано, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД России.

Согласно Пояснений ТН ВЭД России к правилу 3 (б), пункт VIII фактор, который оп­ределяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, напри­мер, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.

Заинтересованным лицом в графе 8 решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД «Обоснование выдачи решения» указано - 1. Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 1, 2 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Пра­вительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов ис­полнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Пунктом 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» установлено, что определение позиции, к ко­торой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение