Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 по делу n А25-1464/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                          

05 февраля 2013 года                                                                        Дело № А25-1464/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2012 по делу № А25-1464/2012 (судья Шишканов Д.Г.) по заявлению ООО «Рус-фермер» (ОГРН 1100917001481, ИНН 0917016883) к Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1040900967722, ИНН 0914000772) об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ООО «Рус-фермер» Меремуковой С.Ю. по доверенности  от 17.12.12,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2012 удовлетворено заявление ООО «Рус-фермер» (далее – заявитель, общество) к Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее – инспекция) об оспаривании решения от 19.07.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией и обязании принять решение о государственной регистрации ликвидации заявителя. Суд сделал вывод об отсутствии предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) оснований для принятия оспариваемого решения и нарушении в этой связи прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку им выполнены все требования, предъявляемые к процедуре ликвидации.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на несоответствие выводов решения фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. В частности, податель жалобы считает, что представление ликвидатором общества в инспекцию сообщения о принятии решения о ликвидации юридического лица только 15.06.2012 (в то время как сообщение о принятом решении опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» еще 18.04.2012) свидетельствует о преднамеренных действиях заявителя по уклонению от проведения мероприятий налогового контроля, в результате которых выявлено неправильное ведение обществом налогового учета и недостоверное отражение налоговых обязательств.

Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие инспекции, извещенной о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом. Инспекция направила в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без ее участия.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 – 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано инспекцией в качестве юридического лица 29.07.2010 за основным государственным регистрационным номером 1100917001481, ему выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 09 №000567835.

Единственным участником общества Алиевым Х.Х. 09.04.2012  принято решение о ликвидации юридического лица, ликвидатором назначен Алиев Х.Х.

В «Вестнике государственной регистрации» от 18.04.2012 № 15 (373) было опубликовано сообщение о принятии данного решения и установлении 2 месячного срока для предъявления требований кредиторов.

15.06.2012 в инспекцию направлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица и формировании ликвидационной комиссии.

Инспекцией 22.06.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены записи о принятии решения о ликвидации заявителя как юридического лица (ГРН 2120917016670), о формировании ликвидационной комиссии (ГРН 2120917016680).

По требованию общества с инспекцией была произведена сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 14.06.2012, составлен акт №2433, согласно которому у заявителя установлено наличие задолженности по единому сельскохозяйственному налогу в сумме 48 216 руб. 84 коп., по пеням по ЕСХН в сумме 810 руб. 03 коп., а также установлен факт наличия у общества переплаты по этому же налогу в сумме 10 915 руб. 69 коп.

Платежными поручениями от 25.06.2012 № № 9, 10 общество произвело уплату в бюджет 37 301 руб. 15 коп. единого сельскохозяйственного налога за 2011 год, 1 000 руб. пени по ЕСХН.

С учетом произведенного инспекцией зачета переплаты по ЕСХН в сумме 10 915 руб. 69 коп. в счет уплаты задолженности по этому же налогу (в деле представлены заявление ликвидатора от 22.06.2012 о проведении зачета и решение инспекции о зачете от 05.07.2012 №1352) имевшаяся у общества задолженность по налогу и пеням была погашена в полном объеме.

25.06.2012 обществом составлен и сдан в инспекцию промежуточный ликвидационный баланс на указанную дату, не содержащий сведений о наличии задолженности перед кредиторами, в том числе по налогам, сборам, пеням и штрафам.

29.06.2012 инспекцией принято решение № 12-24/125 о проведении выездной налоговой проверки заявителя по всем налогам и сборам за период с 01.01.2011 по 30.06.2012.

11.07.2012 инспекция внесла запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса в ЕГРЮЛ за ГРН 2120917018957.

Ликвидатором 11.07.2012 составлен ликвидационный баланс, утвержденный решением единственного участника и учредителя общества от 12.07.2012 №5.

В инспекцию ликвидатором 12.07.2012 были сданы заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, решение единственного участника заявителя об утверждении ликвидационного баланса, что подтверждается представленной в деле распиской в получении документов.

Решением от 19.07.2012 инспекция отказала в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Инспекция указала, что представленный обществом ликвидационный баланс содержит недостоверные сведения, не отражена задолженность по налоговым обязательствам, что признается непредставлением документа.

После вынесения данного решения и обращения заявителя в суд с настоящим заявлением инспекцией обществу направлено уведомление от 10.08.2012 №12-46/71 о проведении выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа.

Решением от 28.08.2012 № 469 срок выездной налоговой проверки продлен до 01.10.2012.

Справка о проведенной выездной налоговой проверке составлена инспекцией 26.09.2012, а Акт выездной налоговой проверки – 28.09.2012.

По результатам проверки решением от 06.11.2012 № 120 инспекция доначислила обществу 316 200 руб. налога на прибыль, 22 734 540 руб. налога на добавленную стоимость, 8 052 руб. пени по налогу на прибыль, 2 792 491 руб. пени по НДС, 503 руб. пени по налогу на доходы физических лиц, и привлекла к налоговой ответственности по пункту 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в виде штрафа по налогу на прибыль в размере 126 480 руб., по НДС в размере 9 093 816 руб., по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 1 200 руб., по статье 119 НК РФ в виде штрафа по налогу на прибыль в размере 68 240 руб., по НДС в размере 6 820 362 руб. Основанием для начисления указанных сумм послужил вывод инспекции о неправомерном применении обществом в 2011 году специального налогового режима в виде единого сельскохозяйственного налога и необходимости перехода на общий режим налогообложения с учетом того обстоятельства, что доля доходов заявителя от реализации сельхозпродукции в общей сумме дохода от реализации товаров (работ, услуг) составила менее 70 %.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и согласно части 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно положениям статьи 22 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица (пункт 1). Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (пункт 2). Документы, предусмотренные статьей 21 данного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (пункт 3). Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона (пункт 4).

На основании пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, предусмотренных данным Федеральным законом.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 22 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 данного Федерального закона.

Согласно статье 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Основания к отказу в государственной регистрации перечислены в пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем соблюдены требования Закона № 129-ФЗ и статей 61,62 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предъявляемые к процедуре ликвидации и указал на отсутствие оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку на дату его вынесения инспекции не располагала конкретными сведениями задолженности, установленной впоследствии по результатам выездной налоговой проверки.

Довод инспекции о нарушении заявителем установленного пунктом 5 статьи 5 и пунктом 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ 3-х дневного срока направления уведомления о ликвидации юридического лица с момента принятия решения о ликвидации отклонен судом со ссылкой на то, что за данное нарушение постановлением инспекции от 05.07.2012 № 000074/12 ликвидатор Алиев Х.Х. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с наложением штрафа в размере 5 000 руб. При этом суд указал, что инспекция имела возможность своевременно предъявить претензии с учетом опубликования сообщения о ликвидации 18.04.2012.

Апелляционный суд считает, что такой вывод не учитывает следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Пунктами 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной