Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2011 по делу n А63-11426/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                Дело № А63-11426/2010

25 июля 2011 года                                                                       

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 25 июля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего Егорченко И.Н., судей Джамбулатова С.И., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.05.2011 по делу №А63-11426/2010 по заявлению Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Администрации города-курорта Кисловодска, Общества с ограниченной ответственностью «Сосновый бор», Генисаретского Юрия Борисовича, Гогричиани Василия Георгиевича, Закрытого акционерного общества «Меркурий», Общества с ограниченной ответственностью «Холодок», Общества с ограниченной ответственностью «Чайная роза», общества с ограниченной ответственностью «Храм Воздуха», общества с ограниченной ответственностью «ТИРЭЛЬ», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, о признании незаконным отказа от 26.07.2010 № 15/013/2010-466 в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:34:0:4 и обязании произвести регистрацию (судья Орловский Э.И.), при участии в судебном заседании от Федерального государственного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом – Кабатовой Е.И. (доверенность № 77АА2446349 от 09.06.2011, ЗАО «Меркурий» - Шаповалова Д.В. (доверенность № 1 от 26.04.2011), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное учреждение «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 26.07.2010 № 15/013/2010-466 в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок Кисловодского лечебного курортного парка с кадастровым номером 26:34:0:4, площадью 9484000 кв.м, расположенный в долине р.Ольховка на склонах Джинальского хребта в границах черты г.Кисловодска Ставропольского края, и обязании произвести регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на указанный земельный участок.

Решением суда от 04.05.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.   Судебный акт мотивирован тем, что регистрация за заявителем права постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок повлекла бы возникновение у него прав арендодателя, которыми он в силу закона обладать не может.

Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт и удовлетворить заявленные им требования, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам и материалам дела, а также неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

В отзывах на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Гогричиани Василий Георгиевич просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель учреждения в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ЗАО «Меркурий» просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, принятый по делу судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, и проверив законность обжалуемого судебного акта  в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.05.2011 по делу №А63-11426/2010 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 26:34:000000:4 (ранее 26:34:0:4) имеет общую площадь 9484000 кв.м и находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АГ № 167000 от 14.04.2003.

31.05.2010 заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом издано распоряжение № 511-р, в котором указано на предоставление учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:4 площадью 9484000 кв.м.

Учреждение обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за государственной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю отказало учреждению в государственной регистрации права, о чем направило сообщение № 15/013/2010-466 от 26.07.2010, мотивировав отказ тем, что в отношении частей земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:4 площадью 9484000 кв.м заключены договоры аренды, которые являются действующими.

Согласно выписке из единого государственной реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:34:0:4 площадью 9484000 кв.м арендаторами частей земельного участка являются: общество с ограниченной ответственностью «Сосновый бор», Генисаретский Юрий Борисович, Гогричиани Василий Георгиевич, закрытое акционерное общество «Меркурий», общество с ограниченной ответственностью «Холодок», общество с ограниченной ответственностью «Чайная роза», общество с ограниченной ответственностью «Храм Воздуха», общество с ограниченной ответственностью «ТИРЭЛЬ».

При этом, обществу с ограниченной ответственностью «ТИРЭЛЬ» часть спорного земельного участка предоставлена для строительства капитальных объектов: трансформаторной подстанции и резервуара питьевой воды.

Согласно предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сведениям на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости: нежилые объекты и сооружение, принадлежащие третьим лицам.

Отказывая в удовлетворении заявленных учреждением требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В силу части 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения и пожизненного наследуемого владения.

Однако, часть 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации не упоминает право постоянного (бессрочного) пользования.

Передача арендуемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование повлекла бы замену арендодателя по заключенным договорам аренды этого земельного участка (его частей) на нового титульного владельца.

В силу пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (пункт 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Суд правомерно указал, что регистрация за учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на весь спорный земельный участок повлекла бы возникновение у него прав арендодателя, которыми он в силу закона не может обладать.

Кроме того, наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества влечет возникновение у их собственников исключительного права на земельный участок, занятый и необходимый для эксплуатации таких объектов (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Суд правомерно не принял довод учреждения о том, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок подлежит государственной регистрации за учреждением в силу того, что распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 25.06.2003 № 2787-р учреждении переданы в оперативное управление объекты недвижимости Курортного парка. В случае, если спорный земельный участок может быть разделен на участки, занятые и необходимые для эксплуатации объектов иных лиц, и остальной земельный участок, то учреждению может быть предоставлен образованный в результате такого раздела земельный участок. В обратном случае, если спорный земельный участок является неделимым, согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, данный земельный участок может быть предоставлен, в том числе учреждению, только в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2010 по делу №А63-11426/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.

Председательствующий                                                                 И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                               С.И. Джамбулатов

О.В. Марченко