Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу n А63-673/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                  Дело №А63-673/2011

19 июля 2011 г.                                                                                     

Резолютивная часть объявлена 18 июля 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  19 июля 2011 г.                        

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Л.В.,

Судей: Семенова М.У. Цигельникова И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда соци­ального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ставропольского Края от 29 апреля 2011 г.  по делу № А63-673/2011 по заявлению индивидуального предпринимателя Шенцовой Оксаны Владимировны (ОГРН 305264818600010), г. Невинномысск к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда соци­ального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь о признании незаконным решения № 1703 от 12.08.2010  и   обязании   возместить расходы на выплату пособия   (судья Ермилова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №6: Кабаева О.В. по доверенности № 129 от 29.07.10 г.;

от Шенцовой О. В.– Данилова О.А. по доверенности от 12.08.10 г.

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Шенцова Оксана Владимировна (далее по тексту - заявитель, инди­видуальный предприниматель, Шенцова О.В.) обратилась в Арбитражный суд Ставрополь­ского края с заявлением к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - заин­тересованное лицо, учреждение, фонд социального страхования) о признании незаконным решения № 1703 от 12.08.2010 директора филиала отделения Фонда о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя  на выплату страхового обеспечения частично за 133 ка­лендарных дня в сумме 97 408,45 руб.; обязать Государственное учреждение - Ставрополь­ское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ - СРО ФСС № 6 г. Невинномысска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем доплаты индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. пособия по беременности и родам в сумме 97 408,45 руб.

 Решением Арбитражного суда Ставропольского Края от 29 апреля 2011 г. требования удовлетворены.

Суд признал    недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по бе­ременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» реше­ние № 1703 Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ-СРО ФСС № 6 г. Невинномысска от 12.08.2010 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (воз­мещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выпла­те пособия по беременности и родам индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. (ОГРНИП 305264818600010) в сумме 91 581,24руб. и обязал Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице ГУ- СРО ФСС № 6 г. Невин-номысска устранить нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринима­теля Шенцовой О.В. (ОГРН 1072628000389) путем выплаты ей пособия по беременности и родам в сумме 91 581,24 руб.

В остальной части заявленных требований отказано. Суд взыскал  с Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделе­ния Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ставрополь 200,00 руб. в пользу Шенцовой О.В. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение отменить и в  удовлетворении требований заявителя отказать полностью.

Считает, что суд неправильно применил нормы права. Указывает, что предприниматель на день наступления страхового случая  имела страховой стаж менее 6 месяцев, поэтому в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном со­циальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пунктом 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (утверждены Приказом Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91 (ред. от 11.09.2009) расчет пособия следовало произвести  из минимальной оплаты труда, что и было сделано отделением фонда.

 Представитель ГУ - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал №6: Кабаева О.В. в судебном заседании поддержал доводы изложенные в апелляционной жалобе.

Предпринима­тель Шенцова О.В. и ее представитель Данилова О.А. в отзыве на апелляционную жалобу просят решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель Шенцова О.В., Данилова О.А. поддержал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.    

С учетом мнения сторон решение проверяется в полном объеме, поскольку   обстоятельства между собой взаимосвязаны.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение   подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Шенцова О.В.  05.07.2005 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

15.07.2009  предприниматель Шенцова О.В. 15.07.2009 зарегистрирована в фонде социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в свя­зи с материнством.

Страховые взносы по договору добровольного страхования предпринимателем за 2009 год оплачены платежными поручениями от 30.09.2009, 11.05.2010, 31.12.2009.

В связи с беременностью и родами предпринимателю выданы листок нетрудоспособности ВЧ 4901871 с 25.12.2009 по 31.05.2010.

Индивидуальный предприниматель Шенцова О.В. 06 июня 2010 года обратилась в фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов на обязательное соци­альное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 170 579,53 руб., в том числе: на оплату пособия по беременности и родам в сумме 159 178,60 руб.; единовременного пособия при рождении ребенка - 10 988,85 руб., пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности - 412,08 руб.

Фонд решением от 12 августа 2010 года № 1703 выделил средства на возмещение рас­ходов в части суммы 30 536,74 руб., произведенных страхователем на выплату социального обеспечения, отказав индивидуальному предпринимателю Шенцовой О.В. в оплате посо­бия по беременности и родам в сумме 140 042, 79 руб.

Не согласившись с отказом фонда, Шенцова О.В. обратилась в арбитражный суд с на­стоящим заявлением.

Отказывая в части в удовлетворении заявления предпринимателя, фонд социального страхования исходил из того, что страховой случай наступил 25.12.2009, т.е. до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому у предпринимателя отсутствуют правовые основания для получения пособия по беременности и родам с 25.12.2009 до 31.12.2009.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налого­вые режимы, и некоторых других категорий граждан» в редакции, действовавшей до 1 янва­ря 2010 года (далее - Закон № 190-ФЗ), адвокаты, индивидуальные предприниматели, физи­ческие лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, се­мейных общин малочисленных народов Севера вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в свя­зи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального стра­хования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы, опреде­ляемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации для соответствующих категорий плательщиков и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 Закона № 190-ФЗ лица, перечисленные в части третьей ста­тьи 3 настоящего Федерального закона, приобретают право на получение пособия по обяза­тельному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд со­циального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное соци­альное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ут­вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 № 144 (далее - Правила), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхо­ванию адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признавае­мым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочислен­ных народов Севера начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести ме­сяцев страховых взносов в Фонд.

Порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Феде­рации в соответствии с основаниями, установленными в названном Федеральном законе, оп­ределяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона № 190- ФЗ).

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 № 22 (далее - Инструкция), за счет средств обязатель­ного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимате­лям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в от­ношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособ­ности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в фонд в течение шести месяцев.

Из анализа названных норм следует, что право на получение пособия по беременности и родам у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному соци­альному страхованию, возникает после уплаты страховых взносов за шесть месяцев. При этом пособие по беременности и родам подлежит выплате за период временной нетрудоспо­собности, также начиная с момента уплаты страховых взносов за шесть месяцев. Указанная позиция поддержана определением ВАС РФ от 15.03.2011 № ВАС-164/11 по делу № А22-214/2010.

В связи с тем, что предприниматель Шенцова О.В. вступила в отношения по добро­вольному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в июле 2009 года, а последние страховые взносы за 2009 год ею перечислены 31.12.2009, в со­ответствии с нормами, изложенными выше, выводы фонда социального страхования о воз­никновении у предпринимателя права на назначение и выплату пособия по беременности и родам с 01.01.2010 года правомерны. Поэтому фонд в своем решении правомерно указал на завышение Шенцовой О.В. на 7 календарных дней количества оплачиваемых календарных дней по больничному листу за период с 25.12.2009 до 31.12.2009.

Данный вывод суда является правильным и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Из приведенных норм следует, что предоставление отпуска по беременности и родам и выплата соответствующего пособия носит заявительный характер. 

Стороны подтверждают, что больничный лист выдан 25 декабря 2009, до приобретения 6 месяцев страхового стажа;  предприниматель деятельность в декабре 2009 года не прекращала, взносы уплатила полностью, пособием не пользовалась, страховой стаж  6 месяцев наступил 1 января 2010, право на выплату пособия возникло по истечении 6 месяцев с 1 января 2010 и не оспаривают этих обстоятельств.

Спор заключается в применении норм права с целью установить, в каком размере: исходя из минимального размера оплаты или из фактически полученного дохода, следует исчислять пособие за период с 01.01.2010 по 13.05.2010.

Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите материнства и детства, государство гарантирует предоставление женщинам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в свя­зи с материнством, в период, непосредственно предшествующий и непосредственно сле­дующий за рождением ребенка (отпуск по беременности и родам), пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 3 и абзац второй статьи 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ «О государствен­ных пособиях гражданам, имеющим детей», пункт 2 части 1 статьи 1.4 и статья 2 Федераль­ного закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспо­собности и в связи с материнством».

К лицам, имеющим право на данное пособие, отнесены в том числе индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социаль­ному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уп­лачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном со­циальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованным женщинам, страховой стаж которых составляет более шести месяцев, посо­бие по беременности и родам выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок