Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2011 по делу n А63-11957/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Доказательств того, что общественными организациями заявлен отказ от права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 26:33:220101:27, на котором расположены принадлежащие ФНПР и ФПСК на праве общей долевой собственности объекты недвижимости: столовая литер «Д», общей площадью 4538, 3 кв.м; клуб литер «Е», общей площадью 2210, 2 кв.м; склад литер «З», общей площадью 193, 2 кв.м, суду не представлено.

Между тем, при подготовке схемы расположения земельного участка под объектами недвижимости общественных организаций выявлено, что оспариваемым постановлением утверждены границы земельного участка площадью 7592 кв.м, на землях, находящихся в пользовании ЛПУП «Санаторий «Ленинские Скалы», используемых под объектами недвижимости, сособственниками которых являются ФНПР и ФПСК .

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации  наделяет органы местного самоуправления правами по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № 309 району Кавказских Минеральных Вод присвоен статус особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения в границах округа санитарной защиты курорта.

Согласно подпункту «ж» пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся к особо охраняемым природным территориям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 32 Закона № 33-ФЗ в границах лечебно- оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами. В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны.

Аналогичные положения, определяющие статус лечебно-оздоровительных местностей и курортов, изложены в статье 16 Федерального закона от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, схема расположения которого утверждена оспариваемым постановлением, частично входит в первую, частично во вторую зоны санитарной охраны особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от 05.03.2011 № 26/501/11-3733 (т.2, л.д.6-13).

Следовательно, земельный участок площадью 7 592 кв.м, в отношении которого администрацией утверждена схема расположения, относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, оспариваемое постановление принято в нарушение части 6 статьи 2 Закона № 33-ФЗ, согласно которой особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью.

Довод апелляционной жалобы о незаконности действий ФНПР и ФПСК по проведению межевых работ и разделению земельного участка не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения настоящего дела. По делам об оспаривании ненормативных правовых актов, в том числе, принятых органами местного самоуправления, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено).

Иные доводы, изложенные в жалобе, исследовались судом первой инстанции и обоснованно им отклонены как не соответствующие закону и противоречащие материалам дела. Результаты оценки этих доводов заявителя отражены в принятом по делу судебном акте.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного суда Ставропольского края от 27.04.2011 по делу № А63-11957/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                И.Н. Егорченко

Судьи                                                                                               С.И. Джамбулатов

                                                                                                          О.В. Марченко