Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2011 по делу n А63-9054/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                  Дело  № А63-9054/2010

15 июля  2011 г

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля2011 г.,

полный текст постановления изготовлен 15 июля  2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Афанасьевой Е.В.,

Судей: Цигельникова И.А., Мельникова И.М.,

при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.012011 по делу №А63-9054/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Егиян Эммы Александровны, г.Пятигорск к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, о признании незаконным и отмене постановления № 10316000-235/2010 от 01.09.2010г. о привлечении к административной ответственности (судья Быкодорова Л.В.),

при участии  в судебном заседании:

от ИП Егиян Эммы Александровны: Сорокин Т.В. доверенность в материалах дела;

от Минераловодской таможни: Самойленко Ж.В. по доверенности № 07-28/51 от 11.01.11

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Егиян Э.А. (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 01 сентября 2010 г. по делу об административном правонарушении №10316000-235/2010 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 24 января 2011 года требования Егиян Эммы Александровны г. Пятигорск удовлетворены, постановление Минераловодской таможни по делу об административном  правонарушении  №10316000-235/2010 от 01.09.2010  о привлечении   индивидуального   предпринимателя   Егиян   Эммы   Александровны      к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.  16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано тем, что таможня не установила предмет праонарушения и его стоимость.

Не согласившись с принятым решением, Минераловодская таможня обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что таможенным органом не установлено точное количество и номенклатура товара. Предприниматель имел возможность с разрешения таможенного органа произвести учет товара и внести в декларацию фактические сведения о его количестве, однако не воспользовался данным правом.  

Представитель Самойленко Ж.В. доводы поддержала.

ИП Егиян Эмма Александровна представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель Сорокин Т.В. доводы поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что  решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24 января 2011 года по делу №А63-9054/2010 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 25.05.2010 года в отдел административных расследований Минераловодской таможни из отделения дознания поступил материал проверки № 5-11\2010 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Егиян Эммы Александровны по части 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации  в ввиду не установления умысла в действиях Егиян Э.А.

01.04.2010 года в отделение дознания Ставропольской таможни поступил рапорт начальника оперативно-розыскного отдела Ставропольской таможни об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту контрабанды и материалы зарегистрированные в КУСП № 1 Ставропольской таможни № 1.Данный рапорт был составлен по результатам оперативной информации (1\222-32\17-86) в ходе которой, выявлено недекларирование части товара оформленного по ГТД № 10310020/080210/0000356, поступившего в адрес индивидуального предпринимателя Егеян Э.А.

В ходе проведения 10.02.2010 года 100% таможенного досмотра товаров, заявленных по ГТД № 10310020/080210/0000356, сотрудником таможенного поста были выявлены факты недекларирования части поступившего товара, а именно: товара № 1 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «клей карандаш на основе силикона, для приклеивания стразов к текстильным материалам, расфасованный в виде стержней, весом - 12,5 и 25 гр., упакованные в п/эт пакеты», код ТН ВЭД 350610, весом 12,5 гр. - 52000 шт.; весом 25 гр. - 26000 шт.; товара № 4 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «бусины декоративные из пластмасс различных цветов не нанизанные на нитку, предназначены для отделки одежды», код ТН ВЭД 392690, артикул 6 - 1.300 п/эт. Упаковок по 500 гр.; артикул 8 - 1500 п/эт. Упаковок по 500 гр.; товара № 10 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «кружева машинного вязания из химических нитей (100% полиэстер), для декорирования и отделки предмета одежды, в мотках..., нарезанные», код ТН ВЭД - 580421, в количестве 91318,04 м. В том числе артикул 4- 400 бобин по 91,44 м общей длиной 36576 м, артикул 3302 - 598 бобин по 91,44. длиной 54681,12 м. и часть бобины длиной 60,92 м.; товара № 12 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «цветы искусственные, из пористого материала на проволочном каркасе, для декорирования предметов одежды», код ТН ВЭД - 670290, артикул НЕ 00451 - 15840 шт. (220 п/эт. х 72 шт.), артикул HY 29-86 -21600 шт. (300 п/эт. х 72 шт.); товара № 13 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «бижутерия, представляет собой    украшения    с    крепежными    усиками    для   одежды,    из   черных    металлов, гальванизированные, не драгоценными металлами, без стеклянных элементов, в ассортименте», код ТН ВЭД - 711719, различных артикулов: артикул 6970 - 6920 шт., артикул 6715 - 4500 шт., артикул 6371 (в ГТД заявлен как 3371) - 2080 шт., артикул 61206 (в ГТД как 61190) - 3000 шт., артикул 61115 - 8680 шт.; товара № 14 заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356 - «булавки английские, из черных металлов, в карт. упаковках по 1600 шт.», код ТН ВЭД 731920, различных артикулов: арт. 04 - 150000 шт.; арт. 05 - 70000 шт.; без арт. - 102000 шт.; товара, не заявленного в ГТД - «изделия в виде двух бус, соединенных нитью, связанные между собой в пачки». Товар упакован в полипропиленовый мешок без каких-либо маркировок, находится в картонной коробке, общим весом (нетто) 40 кг., общее количество 615385 шт.; товара, не заявленного в ГТД - «изделия в виде круга из меха, приклеенные на картону по 16 шт. и связанные в пачки ниткой по 20 картонных листов, в коробке 6 пачек». Имеется этикетка с маркировкой «Flover». Указано количество штук в пачке - 320 шт. Итого - 1920 шт., общим весом нетто 7 кг; товара, не заявленного в ГТД - «аппликации в виде листа с текстом, которые переводятся на одежду, упакованные в полиэтиленовые пакеты по 100 шт., с маркировкой HG 62418150, в коробке 20 упаковок», всего 20000 шт.; товара, не заявленного в ГТД - «клеевые пластиковые стразы, упакованные в бумажные упаковки по 1440 шт.» всего 576000 шт.; товара, не заявленного в ГТД - «металлические стоппера, упакованные в полиэтиленовые упаковки по 500 шт.» Всего 23000 шт.

В связи с данными, выявленными 100% таможенным досмотром, сотрудником таможенного поста было выставлено требование о внесении в ГТД изменений в соответствии с сведениями таможенного досмотра, что ей было сделано. Часть поступившего в ее адрес товара выпущена в свободное обращение 25.03.2010 года по ГТД 10310020/080210/0000356.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 25.05.2010 года ОАР Минераловодской таможни дела об административном правонарушении № 10316000-235/2010 в отношении индивидуального предпринимателя Егиян Эммы Александровны по признакам ответственности, предусмотренной ст. 16.2 ч.1 КоАП России.

С целью установления достоверного количества товара, не заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356,  08.06.2010г.  был  произведен  осмотр  склада Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни с находящимся на нем товаром, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Егиян Э.А. В ходе осмотра обнаружен следующий товар: «бусины нанизанные на нитку», артикул 6 (значит диаметр 6 мм) - 1000 шт. п/эт упаковок; «бусины нанизанные на нитку», артикул 8 (значит диаметр 8 мм) - 1150 п/эт упаковок; «бусины, соединенные между собой скрученной белой нитью, в связках» - всего 4000 связок по 80 бусинок. Общее количество бусинок - 320000 шт.; «изделия в виде круга из меха, приклеенные на картонку (лист) по 16 шт.» - 1600 шт. кругов; «изделия в виде круга из меха со стразами, приклеенные на картонку (лист) по 50 шт.» -1450 шт.; 6.«аппликации с различным текстом. Все аппликации различны по размеру и набору текста»: аппликации на большом листе с текстом «CAMP 93 BLUE» - 38 шт.; аппликации на большом листе с текстом «FILE WARE THE NUMBER» и часть листов с текстом «THE BEATLES» - 42 шт.; аппликации с рисунком в виде яблока со стилизованным текстом внутри «EA APPLE»:большие листы - 15 шт., маленькие листы - 70 шт., аппликации на среднем листе с текстом «LONDON» - 174 шт.;      аппликации на большом листе с текстом краской серебристого цвета «HISTORY PRINCESS» - 433 шт., аппликации на большом листе с текстом краской черного цвета «HISTORY PRINCESS» -635 шт., аппликации на большом листе с текстом «LONDON» - 1035 шт., аппликации на маленьком листе с текстом (серебристого цвета) «LONDON» - 5000 шт.,«клеевые пластиковые стразы», 396 бумажных упаковок по 1440 шт. - 570240 шт.; «металлические стоппера», 9 п/эт. упаковок по 500 шт. - 4500 шт.; «бусины не нанизанные на нитку», артикул 8 (значит диаметр 8 мм) - 300 п/эт. упаковок; «бусины не нанизанные на нитку», артикул 6 (значит диаметр 6 мм) - 350 п/эт упаковок; «клей карандаш в виде неоднородных стержней»,        27 картонных коробок по 2000 шт. в каждой - 54000 шт., 25 картонных коробок по 900 шт.стержней большим объемом в каждой коробке – 22500 шт., «кружева (артикул 4), нарезанные и намотанные на картон» - 140 упаковок; «кружева (артикул 3302)» - 190 бобин; «цветы искусственные из пористого материала на проволочном каркасе, для декорирования предметов одежды, упакованы в п/эт. упаковки по 72 шт. в каждой с артикулом на упаковках»:артикул НЕ 00451 - 220 п/эт. упаковок, всего 15840 шт.,артикул ETY 29-86 - 340 п/эт. упаковок, всего 24480 шт.; «бижутерия, которая представляет собой украшения с крепежными усиками для одежды, упакованная в п/эт. упаковки». На каждую упаковку наклеен ярлык с цифровым обозначением: 6970 - 9160 шт.,6715 - 3240 шт.,6371 - 400 шт.,61206 - 2700 шт., 61115 - 7820 шт., 6376 - 1920 шт.; «булавки (иголка с бусинкой на конце с одной стороны)» в 2 (двух) картонных коробках, по 50 маленьких коробок в каждой картонной коробке и по 20 пластмассовых коробочек в каждой маленькой коробке. В 1 (одной пластмассовой коробочке - 80 булавок. Булавки 04, 05 артикулов и без артикула, отличающиеся между собой по цвету бусинки на конце иголки. Всего 160000 шт. булавок.

В результате сравнительного анализа наименования и количества товара, заявленного в ГТД № 10310020/080210/0000356, товара, обнаруженного при таможенном досмотре (акт таможенного досмотра № 10310020/080210/000067) и товара, обнаруженного в ходе осмотра склада Ставропольского таможенного поста Минераловодской таможни, на котором находится товар, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Егиян Э.А. (протокол осмотра от 08.06.2010 года) выявлен предмет административного правонарушения - товар:

1.«клей карандаш на основе силикона, для приклеивания стразов к текстильным материалам, расфасованный в виде стержней, весом 12,5 и 25 гр., упакованные в п/эт пакеты», весом 12,5 гр. - 52000 шт., весом 25 гр. - 26000 штук.

2.«бусины декоративные из пластмасс различных цветов не нанизанные на нитку, предназначены для отделки одежды», артикул 6 - 1300 п/эт. упаковок по 500 гр.; артикул 8 -1500 п/эт. упаковок по 500 гр.

3. «кружева машинного вязания из химических нитей (100 % полиэстр), для декорирования и отделки предмета одежды, в мотках., нарезанные»: артикул 4 - 400 упаковок по 100 ярдов; артикул 3302 - 598 бобин по 100 ярдов и 1 бобина по 66,6 ярдов.

4. «цветы искусственные, из пористого материала на проволочном каркасе, для декорирования предметов одежды» артикул НЕ 00451 - 15840 шт. (220 п/эт. х 72 шт.); артикул HY 29-86 - 21600 шт. (300 п/эт. х 72 шт.).

5. «бижутерия, представляет собой украшения с крепежными усиками для одежды, из черных металлов, без стеклянных элементов, в ассортименте» различных артикулов: артикул 6970 - 6920 шт., артикул 6715 - 4500 шт., артикул 6371 (в ГТД заявлен как 3371) - 2080 шт., артикул 61206 (в ГТД заявлен как 61190) - 3000 шт..артикул 61115 - 8680 шт.

6. «булавки английские, из черных металлов, в картонных упаковках по 1600 шт.» различных артикулов: артикул 04 - 150000 шт., артикул 05 - 70000 шт.,без артикула - 102000 шт.

Общее количество булавок (04, 05 артикулов и без артикула), отличающиеся между собой только по цвету бусинки на конце иголки (установлено протоколом осмотра от 08.06.2010 года) составляет 322000 шт.

7.«изделия в виде бус, соединенных нитью, связанные между собой в пачки» - 615385 шт. бусинок;

8.«изделия в виде круга из меха, приклеенные на картонку по 16 шт. и связанные в пачки ниткой по 20 картонных листов, в коробке 6 пачек» с маркировкой «Flover». Указано количество штук в пачке - 320 шт. Итого - 1920 шт. кругов;

9. товар, не выявленный в ходе досмотра (акт досмотра № 10310020/080210/000067), но обнаруженный в ходе осмотра (протокол осмотра от 08.06.2010 года) - «изделия в виде круга из меха со стразами, приклеенные на картонку по 50 шт.». Всего 1450 шт. кругов;

10. «аппликации в виде листа с текстом, которые переводятся на одежду, упакованные в полиэтиленовые пакеты по 100 шт., в коробке 20 упаковок». Всего 20000 шт.;

11. «клеевые пластиковые стразы, упакованные в бумажные упаковки по 1440 шт.». Всего 576000 шт.;

12. «металлические стоппера, упакованные в бумажные упаковки по 500 шт.» Всего 23000 шт. стопперов.

13. товар, не выявленный в ходе досмотра (акт досмотра № 10310020/080210/000067), но обнаруженный в ходе осмотра (протокол осмотра от 08.06.2010 года) - «бусины нанизанные на нитку разного диаметра»: артикул 6 (значит диаметр