Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу n А61-2298/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело №А61-2298/2010

12 июля 2011 года                               Апелляционное производство   № 16АП-909/2011 (1)

                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2011,

                                                 дата изготовления постановления в полном объеме 12.07.2011

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сулейманова З.М., судей: Винокуровой Н.В., Параскевовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Назаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Некоммерческого партнерства «Центр» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2011 по делу № А61-2298/2010 (судья Белашов А.В.)

по иску Некоммерческого партнерства «Центр» (ИНН 1515088150, ОГРН 1041501900175)

к обществу с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в Республике Северная Осетия-Алания (ИНН 2632082700, ОГРН 1062632033760)

о признании действий по выставлению счета-фактуры незаконными и не подлежащими исполнению

при участии в судебном заседании:

от истца: Струнин М.В. по доверенности от 11.10.2011,

от ответчика: Мочалов С.И. по доверенности от 30.03.2011 № 133/11, Агужев М.С. по доверенности от 10.12.2010,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Центр» (далее – истец, НП «Центр», некоммерческое партнерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала по Республике Северная Осетия-Алания  (далее – ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», общество) о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, выразившихся в выставлении счета–фактуры, путем признания действий незаконными и не подлежащими исполнению.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ приняты  уточнения исковых требований, согласно которым истец просит:

- признать действия общества по выставлению некоммерческому партнерству счета-фактуры № 39-31359 от 31.08.2010 по уплате денежной суммы в размере 786 739 руб. 19 коп. за период с 01.08.2010 по 31.08.2010 за поставку горючего природного газа, его транспортировку и снабженческо – сбытовые услуги, незаконными и не подлежащими исполнению;

- признать незаконным (недействительным) Акт № 857 от 23.08.2010 расчета по производительности газоиспользующего оборудования в отношении некоммерческого партнерства;

- признать незаконным (недействительным) Акт №003134 от 23.08.2010 проверки состояния и применения средств измерений измерительного комплекса учета природного газа в отношении некоммерческого партнерства.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2011 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку истцом избран ненадлежащий способ  защиты нарушенного права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об  удовлетворении иска. Считает, что суд первой инстанции не исследовал в полном объеме все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно представленному отзыву ответчик считает доводы жалобы необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил решение суда отменить, жалобу удовлетворить.

Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции от 15.02.2011 в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (покупатель) и ответчиком (поставщик) заключен договор поставки газа от 01.11.2009 № 39-2-2531/10, по которому поставщик обязуется поставлять, а покупатель равномерно получать (выбирать) и оплачивать газ, его транспортировку и снабженческо-сбытовые услуги на условиях и в пределах, предусмотренных договором.

Объемы газа, выбранные/поставленные за месяц оформляются по каждому объекту покупателя месячными актами поданного - принятого газа (п.4.12).

В сентябре 2010 года ответчиком в адрес некоммерческого партнерства  направлен счет-фактура от 31.08.2010 № 39-31359, в соответствии с которым последнему  выставлена к оплате денежная сумма в размере 786 739 руб. 19 коп. за период 01.08.2010 по 31.08.2010 за поставку горючего природного газа, его транспортировку и снабженческо – сбытовые услуги.

Истец, считая необоснованным и незаконным выставление к оплате указанного счета-фактуры,  12.10.2010  направил ответчику письменные возражения (исх. № 21), которыми просил документально обосновать свои расчеты по объему поставленного газа и сумме возникшей задолженности.

Поскольку ответчик  на возражения истца не ответил, истец обратился в суд с требованием о признании незаконными действий общества по выставлению счета-фактуры от 31.08.2010 № 39-31359.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 4.2 договора  поставки газа от 01.11.2009 № 39-2-2531/10 количество отпускаемого некоммерческому партнерству   газа  осуществляется в соответствии с ГОСТ 8.586.1-5-2005, ПР  50.2.019-2006 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0,1,2,3-96 по узлам учета газа поставщика или потребителя газа, установленными  в соответствии с требованиями действующих норм и Правил.

Пунктом п. 4.12 договора предусмотрено, что объемы газа, поданного за месяц покупателю, оформляются месячными актами поданного-принятого газа, подписанного сторонами.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении иска некоммерческое партнерство представило счет-фактуру, выставленный ему ответчиком, и заявило об отсутствии обоснования ответчиком расчета отраженных в них сумм. В самих счетах детальный расчет сумм отсутствует. В связи с этим на ответчике также по правилам статьи 65 АПК РФ лежит обязанность в подтверждение своих возражений против иска представить доказательства, обосновывающие данные суммы.

Однако в материалах дела отсутствуют расчеты общества по спорному счету-фактуре с обоснованием их соответствующими формулами, сведениями администратора о средневзвешенных нерегулируемых ценах, почасовыми объемами поставленной электроэнергии и другими необходимыми данными. При этом указанные документы определением апелляционного суда от 09.06.2001 предлагалось представить ответчику.

Кроме того, ответчиком не представлены подписанные сторонами акты поданного-принятого газа в соответствии с п. 4.12 договора поставки газа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что поскольку ответчиком не доказан факт правомерности выставления к оплате некоммерческому партнерству  счета-фактуры № 31.08.2010 № 39-31359 на сумму 786 739 руб. 19 коп. за поставку горючего природного газа, его транспортировку и снабженческо – сбытовые услуги, исковые требования в части признания незаконными действий общества по выставлению указанного счета-фактуры подлежат удовлетворению.

Истец также обратился в суд с требованиями о признании незаконными (недействительными) Акта № 857 от 23.08.2010 расчета по производительности газоиспользующего оборудования в отношении некоммерческого партнерства, Акта        № 003134 от 23.08.2010 проверки состояния и применения средств измерений измерительного комплекса учета природного газа в отношении некоммерческого партнерства.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 29 АПК РФ и частью 1 статьи 198 АПК РФ право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц обусловлено тем, что такие акты, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают (затрагивают) их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемые истцом акты нельзя отнести к ненормативным правовым актам, действиям, решениям, оспаривание которых в арбитражном суде предусмотрено процессуальным законом, поскольку акты сами по себе не порождает у истца каких-либо субъективных прав и обязанностей и не нарушает права и законные интересы некоммерческого партнерства.

Из текста указанных актов видно, что они не содержит обязательных для исполнения истцом предписаний, влекущих за собой те или иные негативные последствия, создающие препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, между истцом и ответчиком не существует административного или иного властного подчинения, следовательно, они не могут быть признаны участниками административных правоотношений.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконными актов от 23.08.2010 не может быть отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

  Учитывая отсутствие оснований, предусмотренных законодательством для отнесения настоящего спора к подведомственности арбитражного суда, суд апелляционной инстанции на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ прекращает производство по данному делу  в части оспаривания актов от 23.08.2010 № 857, № 003134  за неподведомственностью спора арбитражному суду.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения привели к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2011 по данному делу незаконным и необоснованным, а поэтому в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежащим отмене с принятие нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в части признания незаконными действий общества по выставлению счета-фактуры, прекращением производства по делу в части признания недействительными актов от 23.08.2010.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска и апелляционной жалобы понес расходы  по уплате госпошлины в размере 6 000 руб. (4 000 руб. по иску, 2 000 руб. по жалобе),  расходы по госпошлине в указанной сумме  подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями  150, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.02.2011 по делу № А61-2298/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Кавказрегионгаз» (ныне ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск») по выставлению некоммерческому партнерству «Центр» счета-фактуры № 39-31359 от 31.08.2010  для оплаты денежной суммы в размере 786 739 руб. 19 коп. за период 01.08.2010 по 31.08.2010 за поставку горючего природного газа, его транспортировку и снабженческо – сбытовые услуги.

Обязать  общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск»  отозвать счет-фактуру № 39-31359 от 31.08.2010 из  некоммерческого партнерства «Центр».

В остальной части иска производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в пользу некоммерческого партнерства «Центр» 6 000 руб. судебных расходов по госпошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            З.М. Сулейманов

Судьи:                                                                                                                      Н.В. Винокурова

С.А. Параскевова