Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу n А15-1480/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2011 года                                                                                                           г. Ессентуки

Дело № А15-1480/2008

Регистрационный номер апелляционного производства

16АП-2593/08(2)

Резолютивная часть постановления объявлена 28.06.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.07.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Джамбулатова С.И., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А., рассмотрев апелляционную жалобу главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2010 по делу № А15-1480/2008 (судья Лачинов Ф.С.) по исковому заявлению главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д.                              (ИНН 056010615430, ОГРНИП 306056032100011) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и Картографии Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), третьи лица - КФХ «Атлы - Боюн»    (ИНН 0560207583, ОГРН 1070560000246), Чопалаева Хаписат Батрутдиновна, о признании недействительным права КФХ «Атлы - Боюн» на пожизненно наследуемое владение землей,

при участии в судебном заседании:

от истца – главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. - представители Даидбекова М.А. (доверенность от 28.06.2011 сроком 1 день), Даидбеков Т.Г.(доверенность от 28.06.2011 сроком 1 день);

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра              и Картографии Российской Федерации по Республике Дагестан - не явились, извещены;

от третьих лиц - КФХ «Атлы - Боюн», Чопалаевой Х.Б. - не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «ГМ» Даидбеков Г.Д. (далее - КФХ «ГМ», заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного 16.08.2005 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее – Управление) за крестьянским (фермерским) хозяйством «Атлы-Боюн» (далее - КФХ «Атлы-Боюн») права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 30 000 кв. м, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по № А15-1480/2008 в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы и в удовлетворении иска главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. отказано, взыскано с главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. (свидетельство о государственной регистрации предпринимателя №027925 от 27.08.2002)              в доход Федерального бюджета 2000 рублей госпошлины по иску.

Суд первой инстанции пришел к выводу о преюдициальном значении решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2003 по делу № А15-233/2003-14, оставленного в силе постановлением суда кассационной инстанции от 29.09.2003, которым признаны недействительными пункт 1 оспариваемого постановления №1178 от 31.07.2002 (об изъятии из землепользования администрации пос. Ленинкент земельного участка площадью 3 га и предоставлении его КФХ «ГМ») и пункт 3 (о поручении городскому комитету по земельным ресурсам провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре и подготовке на него правоустанавливающих документов) ввиду их несоответствия положениям статей 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции от 29.10.2008 отменить, заявленные требования -  удовлетворить.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 по делу № А15-1480/2008 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.07.2010 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.10.2008 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу № А15-1480/2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. Судебный акт мотивирован тем, что глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. обратился             с заявлением о признании недействительным зарегистрированного за КФХ «Атлы-Боюн» права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, на который зарегистрировано право совместной собственности КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. Однако                   в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (далее - УФРС), а КФХ «Атлы-Боюн» - в качестве третьего лица. При таких обстоятельствах суду первой инстанции необходимо было установить, оспаривает ли глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. зарегистрированное за КФХ «Атлы-Боюн» право (спор               о праве, исковое производство) и лицо, которое должно быть привлечено в качестве ответчика в этом случае, или же он оспаривает действия государственного органа в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении дела, суд первой инстанции, выполняя указания суда кассационной инстанции, неоднократно предлагал истцу уточнить требования и лиц, участвующих в деле, а именно: ответчика и третьих лиц. Однако истец в судебные заседания не явился, требования суда не исполнил.

Определением суда от 09.11.2010 произведена замена ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Республики Дагестан  на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Российской Федерации по Республики Дагестан (далее -Управление Россреестра по РД).

Определением суда от 09.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена предприниматель Чопалаева Х.Б. (том 3, л.д. 80-83).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2010 по № А15-1480/2008 в удовлетворении исковых требований главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. отказано. Судебный акт мотивирован тем, что глава КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. избрал ненадлежащий способ защиты права.

Не согласившись с принятым решением, глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. обратился             в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит решение суда первой инстанции от 06.12.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Жалоба мотивирована тем, что государственная регистрация за КФХ «Атлы-Боюн» права пожизненного наследуемого владения земельным участком произведена без осуществления юридической проверки представленных на государственную регистрацию документов, а поэтому регистрирующий орган должен был отказать в регистрации права пожизненного наследуемого владения на земельный участок. Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения норм процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представители  главы КФХ «ГМ» Даидбекова Г.Д. доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить, или приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения дела № А15-1061/2011 о признании недействительным межевого дела от 23.12.2003, выданного КФХ «Атлы-Боюн»,                           и кадастрового плана, выданного 27.04.2004 на земельный участок.   

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Российской Федерации по Республики Дагестан, КФХ «Атлы - Боюн», предпринимателя Чопалаевой Х.П., надлежащим образом извещенные о времени              и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статей 156, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Управления               и  третьих лиц.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.12.2010 по делу № А15-1480/2008 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 02.12.1999 №1388                Чопалаеву А.М. в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Атлы-Боюн» предоставлен земельный участок площадью 3 га из земель пос. Ленинкент, и выдан государственный акт на землю от 31.01.2000 №РД-40г-0718.

Постановлением главы администрации г. Махачкалы от 01.03.2001 №256 КФХ «Атлы-Боюн» разрешено строительство коровника на 50 голов крупного рогатого скота, кафе на           50 посадочных мест, магазина для реализации собственной продукции, жилого дома усадебного типа и автозаправочной станции на отведенной территории в районе поста ГАИ на дороге Махачкала-Буйнакск, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры                 и градостроительства.

Согласно акту от 29.03.2000 и архитектурно-планировочному заданию от 20.04.2001 для строительства названных объектов произведен выбор земельного участка.

24.09.2002 инженером устроителем Махачкалинского горкомзема во исполнение постановления администрации г. Махачкалы от 02.12.1999 №1388 установлены в натуре границы земельного участка площадью 3 га.

Постановлением администрации г. Махачкалы от 31.07.2002 №1178 из землепользования КФХ «Атлы-Боюн» изъят земельный участок площадью 3 га                              и предоставлен Даидбекову Г.Д. для организации крестьянского - фермерского хозяйства «ГМ».

16.08.2002 Махачкалинский горкомзем отвел в натуре земельный участок площадью            3 га КФХ «ГМ» и произвел его межевание с установлением межевых знаков и границ.

КФХ «Атлы-Боюн» оспорило постановление №1178 от 31.07.2002 о предоставлении земельного участка КФХ «ГМ», указывая, что данный участок находится в его пользовании     с 1999 года на основании постановления от 02.12.1999 №1388 и государственного акта от 31.01.2000 №РД-40г-0718.

К участию в рассмотрении дела № А15-233/2003-14 судом привлечено КФХ «ГМ».

Суд первой инстанции по делу № А15-233/2003-14 установив, что акт компетентного органа является основанием возникновения у КФХ «Атлы-Боюн» права на земельный участок, поэтому администрация г. Махачкалы не вправе принимать постановление об отводе того же земельного участка другому лицу, признал права и охраняемые законом интересы истца нарушенными, и  решением от 04.04.2003 признал недействительными пункт 1 оспариваемого постановления №1178 от 31.07.2002 о предоставлении земельного участка КФХ «ГМ» (об изъятии из землепользования администрации пос. Ленинкент земельного участка площадью 3га и предоставлении его КФХ «ГМ») и пункт 3 (о поручении городскому комитету по земельным ресурсам провести землеустроительные работы по отграничению земельного участка в натуре и подготовке на него правоустанавливающих документов)           ввиду их несоответствия положениям статей 45 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации (том 1, л.д. 56-58).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 29.09.2003 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2003 по                                    № А15-233/2003-14 по иску КФХ «Атлы-Боюн» о признании недействительным постановления администрации г. Махачкалы от 31.07.2002 № 1178 «О предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству «ГМ», оставлено без изменения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, установленные обстоятельства по делу № А15-233/2003-14, имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела № А15-1480/08.

16.08.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением регистрационной службы внесена запись №05-05-01/034/2005-349                 о регистрации за КФХ «Атлы-Боюн» права пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 30 000 кв. м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенного                       в пос. Ленинкент г. Махачкалы, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 05-АА №016756.

Регистрация произведена на основании постановления администрации г. Махачкалы №1388 от 02.12.1999 и решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.04.2003, кадастрового плана земельного участка №02/2004-976 от 27.04.2004.

Глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д., считая, что ему и членам КФХ «ГМ» принадлежит право собственности на земельный участок площадью 30 000 кв. м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы вдоль автодороги Махачкала-Буйнакск на расстоянии 0,5 км от северного поста ГАИ на основании постановления администрации г. Махачкалы №1178 от 31.07.2002, право совместной собственности зарегистрировано Дагестанской республиканской регистрационной палатой, обратился в суд с иском к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан  о признании недействительным зарегистрированное 16.08.2005 за КФХ «Атлы-Боюн» право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 30 000 кв. м, с кадастровым №05:40:000036:0002, расположенный в пос. Ленинкент г. Махачкалы.

Следовательно, глава КФХ «ГМ» Даидбеков Г.Д. оспаривает зарегистрированное за КФХ «Атлы-Боюн» право на недвижимое имущество – земельный участок.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок перешел по наследству после смерти главы КФХ «Атлы-Боюн» Чопалаева А. М. к его супруге Чопалаевой Х. Б., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону.

Таким образом, в настоящее время земельный участок площадью 30 000 кв. м  Крестьянско-фермерского хозяйства «Атлы-Боюн», расположенный по адресу: г. Махачкала, Киовский район пос. Ленинкент, кадастровый номер №05:40:000036:2, зарегистрирован на праве пожизненного наследуемого владения за Чопалаевой