Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу n А63-2863/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А63-2863/2010

28 июня 2011 года                                                                                    Вх.16АП-811/11 (1)

28 июня 2011   года объявлена резолютивная часть постановления.

28 июня 2011  года постановление изготовлено в полном объеме. 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Джамбулатова С.И., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Попова Алексея Дмитриевича (ИНН 613600461523) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2011  по делу № А63-2863/2010   по  иску Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия № 165 (ИНН 2627012231) к  администрации города Пятигорска (ИНН 2632033540), индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Дмитриевичу, с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае,  о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 19.06.2008 № 3151, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок,

в судебное заседание явились:

от Попова Алексея Дмитриевича – Лунева С.П. по доверенности от 13.04.2010,

от ФГУ дорожное эксплуатационное предприятие № 165 – Гавашели В.Ш. (директор),  Кусиди К.В. по доверенности от 01.01.2011 №8,

от администрации города Пятигорска – не явились, извещена 30.05.2011,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю – не явились, извещено 30.05.2011,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю – не явились, извещено 30.05.2011,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае – не явились, извещено 30.05.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № 165 (далее – предприятие, ФГУ) обратилось с иском к администрации города Пятигорска (далее - администрация), индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Дмитриевичу (далее - предприниматель), с участием третьих лиц- Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, с уточненными требованиями:

- признать недействительным (ничтожным) заключенный между администрацией (продавец) и предпринимателем (покупатель) договор от 19.06.2008 № 3151                     купли-продажи земельного участка площадью 11 056 кв. м, с кадастровым номером 26:33:07 0301:0046, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 10;

- истребовать земельный участок площадью 11 056 кв. м, с кадастровым номером 26:33:07 0301:0046, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Ермолова, 10 из незаконного владения предпринимателя.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок под зданиями и сооружениями, расположенными по ул. Ермолова, 10, является собственностью Российской Федерации, предоставлен ФГУ ДЭП № 165 на праве постоянного (бессрочного) пользования. Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в 3-ей санитарной зоне города-курорта Пятигорска, является ничтожной сделкой.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2011,   заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным (ничтожным) договор от 19.06.2008 № 3151 купли-продажи земельного участка площадью 11 056 кв. м, с кадастровым номером 26:33:07 0301:0046, расположенного по адресу: г. Пятигорск,                       ул. Ермолова, 10, заключенный между администрацией города Пятигорска и предпринимателем Поповым Алексеем Дмитриевичем,  а также обязал  предпринимателя возвратить предприятию земельный участок площадью 11 056 кв. м, с кадастровым номером   26:33:07 0301:0046. Судебный акт мотивирован тем, что администрация неправомерно распорядилась спорным земельным участком,  поскольку он относится к землям федеральной собственности. Спорный участок входит в границы округа санитарной защиты курорта (3-я зона горно-санитарной охраны), что свидетельствует о неправомерности купли-продажи земли.

Не согласившись с данным решением суда, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требованиях. Заявитель считает, что истец по делу избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права,  поскольку он не владеет спорным имуществом. Кроме того, заявитель считает, что истец по делу не надлежащий, так как  у последнего отсутствуют  права на спорный земельный участок.  Также заявитель ссылается на неправомерный вывод суда первой инстанции о невозможности распоряжения спорным земельным участком ввиду его нахождения в третьей санитарной зоне.  В судебных заседаниях представитель предпринимателя Попова А.Д. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил ее удовлетворить.

Представители истца просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, и оставить решение суда без изменения. Кроме того, представители истца просили осуществить процессуальную замену ФГУ «ДЭП №165» на ОАО «Автодороги Кавказа» в связи с состоявшейся реорганизацией юридического лица.

Рассмотрение апелляционной  жалобы было назначено на 12 часов 30 минут 11.05.2011. Вместе с тем, в судебном заседании 11.05.2011  объявлен перерыв до 16 часов 18.05.2011. После перерыва судебное заседание продолжено, однако 18.05.2011 установлена невозможность участия судьи Баканова А.П. при рассмотрении дела в связи с нахождением его на стационарном лечении.

Согласно статье 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Баканова А.П. на судью Сулейманова З.М.

В связи с заменой судьи, осуществленной после перерыва в судебном заседании (изменение состава суда в перерыве), апелляционный суд вновь отложил рассмотрение дела и назначил новую дату судебного заседания – 21.06.2011. В судебном заседании 21.06.2011 объявлен перерыв до 28.06.2011 в связи с неполучением ответа                            ФГУ «Земельная кадастровая палата» на запрос суда о нахождении спорного земельного участка в границах 3-ей санитарной зоны города-курорта Пятигорска.  28.06.2011 судебное заседание продолжено, получен ответ на запрос суда с приложением кадастровых документов.

Рассмотрев апелляционную жалобу ИП Попова А.Д., материалы дела, а также выслушав доводы сторон, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отмены оспариваемого решения суда и отказа в иске по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству о праве на землю от 17.12.1992 № 155 Северо-Кавказской автомобильной дороге предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 2,167 га  в г. Пятигорске,  по               ул. Ермолова, 10 для размещения гаража и жилого комплекса ДРСУ № 1 (т. 3 л.д. 23, 87).

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 06.02.1995 № 148-р решено реорганизовать государственные предприятия «Автомобильные дороги», относящиеся к федеральной собственности, путем создания на базе их структурных подразделений самостоятельных государственных предприятий согласно Приложению к настоящему распоряжению.

Согласно Перечню государственных предприятий федеральной собственности, образуемых в результате реорганизации (Приложение к распоряжению Госкомимущества России от 06.02.1995 № 148-р), государственное предприятие ДРСУ № 1 п. Иноземцево, ул. Гагарина, 6 образовано в результате реорганизации государственного предприятия «Северо-Кавказская автомобильная дорога» (т.2 л.д. 76-79).

Распоряжением территориального агентства Госкомимущества России от 11.06.2007 № 280 государственное дорожное ремонтно-строительное управление № 1 наделено имуществом стоимостью 29 470 696 руб., балансовая стоимость основных средств 42 400 399 руб., износ 18 757 716 руб., остаточная стоимость основных средств 23 642 683  руб., оборотных средств 5 828 013. руб. по состоянию на 01.04.1997 (т.2 л.д. 71).

Постановлением главы города Пятигорска от 09.12.2002 № 3071, принятым по результатам рассмотрения заявления государственного дорожного ремонтно-строительного управления № 1, свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 05.02.1999 № 031008, материалов, выполненных Пятигорским филиалом ФГУП Ставропольского научно-исследовательского и проектно-изыскательского                института                по                землеустройству

«СтавропольНИИгипрозем», по установлению границ и вычислению площадей земельных участков, государственному дорожному ремонтно-строительному управлению № 1:

-   утверждены границы и площади земельных участков, в соответствии с материалами инвентаризации, расположенных по ул. Ермолова, 10: площадью 11056 кв. м, под зданиями и сооружениями; площадью 317 кв. м под зданием конторы;

-   предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, расположенные по ул. Ермолова, 10: площадью 11056 кв. м, под зданиями и сооружениями; площадью 317 кв. м под зданием конторы.

18 сентября 2007 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю на основании п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001                № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок земель населенных пунктов под зданиями и сооружениями, площадью 11056 кв. м, кадастровый номер 26:33:070301:0046, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск,   ул. Ермолова, 10, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.09.2007 внесена запись регистрации № 26-26-12/030/2007-259, выдано свидетельство 26-АЕ 151701 (т. 3 л.д. 95).

Согласно выписке из реестра федерального имущества № 2297-02 по состоянию на 10 мая 2007 года на балансе ФГУ ДЭП № 165 на праве хозяйственного ведения находилось недвижимое имущество, включенное в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12. 1991 № 3020-1, постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 № 696, расположенное по адресу г. Пятигорск, ул. Ермолова, 10, в том числе: здание гаражей и мастерских по ремонту машин (литеры Б, б, б1) общей площадью 1803,8 кв. м; здание ремонтно-технических мастерских (литера В) общей площадью 539,6 кв. м; здание гаража (гараж-контора литера Г) общей площадью 108,2 кв. м; помещение душа, туалет (литера Д) общей площадью 93,9 кв. м; здание диспетчерской (контора-диспетчерская) (литера Е) общей площадью 48,4 кв. м; здание гаража (литера И) общей площадью 148,5 кв. м (т. 2 л.д. 85).

Согласно Уставу федерального государственного предприятия - ФГУ ДЭП № 165, ранее именовавшееся государственное дорожное ремонтно-строительное управление № 1, создано в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 06.02.1995 № 148-р и приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 17.02.1995 № 22 (п. 1.1 Устава).

В настоящее время после вынесения оспариваемого решения судом первой инстанции осуществлена реорганизация ФГУ ДЭП №165 путем преобразования в                           ОАО «Автодороги Кавказа», что подтверждается распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом №927 от 30.12.2010, свидетельством о государственной регистрации                                          ОАО «Автодороги Кавказа» от 29.04.2011, Уставом ОАО «Автодороги Кавказа»                 (пункт 1.1.). В связи с указанным обстоятельством ОАО «Автодороги Кавказа» обратилось в апелляционный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве. Учитывая, что вышеуказанными документами подтверждается правопреемство акционерного общества от предприятия, заявление подлежит удовлетворению на основании статьи 48 АПК РФ.

Согласно материалам дела следует, что 24.05.2007 судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особых производств ФССП по Ставропольскому краю в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, от 02.02.2006 37-10/5-06-с наложен арест на имущество, принадлежащее ФГУ ДЭП № 165. Согласно акту ареста имущества от 24.05.2007 аресту было подвергнуто недвижимое имущество должника - ФГУ ДЭП № 165, которому имущество принадлежало на праве хозяйственного ведения и находилось на земельном участке, предоставленном истцу на праве постоянного бессрочного пользования на основании постановления главы города Пятигорска от 09.12.2002 № 3071.

В состав арестованного имущества вошло здание гаражей и мастерских по ремонту машин (литеры Б, б, б1) общей площадью 1803,8 кв. м; здание ремонтно-технических мастерских (литера В) общей площадью 539,6 кв. м; здание гаража (гараж-контора литера Г) общей площадью 108,2 кв. м; помещение душа, туалет (литера Д) общей площадью 93,9 кв. м; здание диспетчерской (контора-диспетчерская) (литера Е) общей площадью 48,4 кв. м; здание гаража (литера И) общей площадью 148,5 кв. м.

20 сентября 2007 года филиалом фонда в Ставропольском крае специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации                         "Российский фонд федерального имущества" проведены торги по реализации арестованного имущества. По результатам рассмотрения комиссией по проведению торгов (протоколы № 86 - 91) предложений участников аукциона по цене за указанное имущество победителем аукциона признан Ленцнер В.Н., предложивший наибольшую цену за имущество. С победителем торгов в день их проведения подписаны протоколы о состоявшихся результатах от 20.09.2007  № 144 - 149.

Право собственности Ленцнер В.Н. на проданное имущество было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.11.2007, о чем внесены записи регистрации № 26-26-33/038/2007-609,