Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2011 по делу n А61-155/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о регистрации.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации). Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 названного закона в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о»- «с» обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного Закона.

Указанная глава регулирует «государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц».

Согласно положениям статьи 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 (далее - Постановление № 439) утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе, форма Р13001 –«заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», приложение № 3 и форма Р14001 – «заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», приложение № 4.

Во исполнение пункта 4 Постановления № 439 Приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица. Раздел IV данных разъяснений устанавливает порядок заполнения заявления по форме Р13001. В силу пункта 3.7 раздела IV при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица, знаком «V» отмечаются «сведения об изменениях иных положений учредительных документов». При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений.

С учетом указанных норм суд первой инстанции пришел к выводу, что представление в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц не отвечают требованиям к их оформлению.

Таким образом, из указанного судом первой инстанции следует, что решение налогового органа о регистрации изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о единоличном руководителе общества, при наличии конфликта между Макаевым А.М. и Бдайциевым Р.Э. по поводу того, кто является единоличным руководителем, признано судом недействительным по заявлению Макаева А.М. по тем основаниям, что заявления, поданные Бдайциевым Р.Э. в налоговый орган, не отвечают требованиям к их оформлению.

Апелляционный суд считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным по следующим основаниям.

Положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляют лицу право осуществления защиты своего права, в том числе и в судебном порядке, путем заявления требования о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий

(бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что между учредителями общества Макаевым А.М. и Бдайциевым Р.Э. существует неразрешённый спор по поводу того, кто является единоличным руководителем общества.

Апелляционный суд считает, что при наличии такого спора вывод о том, кто является директором общества, должен быть сделан не при рассмотрении спора между налоговым органом и учредителем общества в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а в порядке искового производства,  поскольку основание его возникновения имеет гражданско-правовой характер.

Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в определение от 10.02.2011 № ВАС-710/11 по делу                                       № А76-23528/2008-51-624/133/203 о неприменимости положения пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 90, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 № 14 при рассмотрении споров об оспаривании решений налоговых органов.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует отменить по основаниям, изложенным в пункте 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований участника общества Макаева А.М. отказать.

Судебные расходы возложить на Макаева А.М.

Возвратить Бдайциеву Р.Э. 1 900 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 10.05.2011 по делу № А61-155/11 в обжалуемой части, а также в части взыскания государственной пошлины, отменить. В удовлетворении требований участника общества Макаева А.М. отказать.

Возвратить Бдайциеву Руслану Эльбрусовичу (Республика Северная Осетия-Алания,         г. Владикавказ, ул. Толстого, 40) 1 900 рублей, уплаченных по чеку-ордеру от 16.06.2011, операция № 301961819.

Взыскать с Макаева Асланбека Михайловича (Республика Северная Осетия-Алания,          г. Владикавказ, ул. Толстого, 40) в пользу Бдайциева Руслана Эльбрусовича 100 рублей в счет возмещения понесенных расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий                                                                 И.М. Мельников

Судьи:                                                                                                          М.У. Семенов

И.А. Цигельников