Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А53-3241/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3241/2009

29 октября 2009 г.                                                                              15АП-8326/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поздняковым А.Г.

при участии:

от истца: представители Горте А.А., паспорт, доверенность № 27 от 20.03.2009, Галкина В.В., паспорт, доверенность № 55 от 30.12.2008

от ответчика:

Карпенко М.В., паспорт, доверенность № 14 от 17.09.2008

от третьих лиц:

ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа" – представитель не явился, извещен

ОАО "Ростовоблгаз" –представитель  Карпенко М.В., паспорт, доверенность № 8.1-ю1/871 от 22.12.2008

от Администрации г. Новочеркасска – представитель Харченко Д.А., удостоверение № 233

от ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов» - представитель Чернякова Е.В., паспорт, доверенность № 132 от 05.10.2009

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

открытого акционерного общества "Ростовоблгаз"

общества с ограниченной ответственностью "Ростовская региональная компания по реализации газа"

открытого акционерного общества "Новочеркасскгоргаз"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2009 по делу № А53-3241/2009

по иску открытого акционерного общества Фирма "Актис"

к ответчику открытого акционерного общества "Новочеркасскгоргаз"

при участии третьих лиц

общества с ограниченной ответственностью "Ростовская региональная компания по реализации газа", открытого акционерного общества "Ростовоблгаз", Администрации г. Новочеркасска

о понуждении ОАО "Новочеркасскгоргаз" выдать соглашение о технической возможности обеспечения расширения стеклотарного производства ОАО Фирма «Актрис» по адресу: г. Новочеркасск, Харковское шоссе, 11 а

принятое в составе судьи Романцева Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Фирма «Актис» (далее - ОАО Фирма «Актис», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ответчику открытому акционерному обществу «Новочеркасскгоргаз» (далее - ОАО «Новочеркасскгоргаз», ответчик) о понуждении ОАО «Новочеркасскгоргаз» выдать согласование о технической возможности обеспечения расширения стеклотарного производства ОАО Фирма «Актис» по адресу: г. Новочеркасск, Харьковское шоссе, 11а.

 В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил требования, изложив  в следующей редакции: «Обязать ОАО «Новочеркасскгоргаз» выдать согласование о технической возможности поставки газа ОАО Фирма «Актис» по адресу: г. Новочеркасск, Харьковское шоссе, 11 а дополнительно в объеме 61,98 тыс. тут. в год с увеличением годового объема с 39,1 тыс. тут в год до 101, 08 тыс. тут в год и максимальном часовым отбором до 12 тыс. н.м³ в час, по сетям ОАО «Новочеркасскгоргаз» от ГРС-2 с целью обеспечения природным газом расширения стеклотарного производства» (л.д. 107-108 т.9).

Уточнение принято судом первой инстанции.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ростовская региональная компания по реализации газа", открытое акционерное общество "Ростовоблгаз", Администрация г. Новочеркасска (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.08.2009   заявленные исковые требования удовлетворены. Суд обязал ОАО «Новочеркасскгоргаз» выдать согласование о технической возможности поставки газа ОАО Фирма «Актис» по адресу: г. Новочеркасск, Харьковское шоссе, 11а дополнительно в объеме 61,98 тыс. тут. в год с увеличением годового объема с 39,1 тыс. тут. в год до 101,08 тыс. тут. в год и максимальном часовым отбором до 12 тыс. н.м.³ в час, по сетям ОАО «Новочеркасскгоргаз» от ГРС-2 с целью обеспечения природным газом расширения стеклотарного производства.

Судебный акт мотивирован тем, что истцом представлены доказательства наличия достаточных мощностей у ответчика для выдачи согласования истцу о технической возможности поставки газа в истребуемых объемах с целью получения последним разрешения Минэкономразвития на использование природного газа в качестве топлива. Отказ ответчика в выдаче согласования истцу необоснован.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Новочеркасскгоргаз" обжаловало его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ОАО "Новочеркасскгоргаз" отказало истцу в выдаче согласования технической возможности подачи газа, поскольку отсутствуют нагрузки потребления газа истцом в схеме газоснабжения г. Новочеркасска. Для получения разрешения на использование газа в необходимых объемах истцу необходимо обратиться в Администрацию г. Новочеркасска для внесения изменений в существующую схему газоснабжения. Заключение экспертизы не подлежит оценке, поскольку проведена с нарушениями действующего законодательства. Исполнение решения суда может привести к изменению гидравлического режима работы газопроводов г.Новочеркасска.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа" обжаловало его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что суд вынес решение на основании возможного события. Факт передачи газоиспользующего оборудования от ОАО «НЗСП», частично отказавшегося от получения газа на 3,7 тыс. куб.м. к ОАО «Актис» не установлен и не соответствующими доказательствами не подтвержден. Отсутствуют доказательства, какие предприятия и с каким объемом газопотребления прекратили деятельность или находятся в процессе ликвидации либо передавали газоиспользующее оборудование истцу. Отсутствуют законодательно закрепленные положения позволяющие передавать часть объемов от одной организации в пользу другой на основании договора подключения объекта капительного строительства. Заключение экспертизы не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку проведена с процессуальными нарушениями.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "Ростовоблгаз"  обжаловало его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом вынесено решение при неполном выяснении обстоятельств по делу, нарушены нормы материального права. Судом не указаны основания отказа в удовлетворении доводов, изложенных в отзывах на иск. Для получения истцом разрешения на использования газа в необходимых объёмах, следует обращаться к Администрации г.Новочеркасска, для внесения соответствующих изменений в существующую схему газоснабжения, а ОАО «Новочеркасскгоргаз» не впра­ве согласовывать поставку дополнительных объёмов газа без внесения соот­ветствующих изменений в схему газоснабжения города. Исполнение приня­того судом первой инстанции решения противоречит существующей схеме газоснабжения г.Новочеркасска. В соответствии с действующей схемой газоснабжения г. Новочеркасска свободная мощность в местных газораспределительных сетях отсутствует. Заключение экспертизы не являться надлежащим доказательством. Истец одновременно изменял и предмет и основание иска, что противоречит нормам АПК РФ.

Представитель ОАО "Новочеркасскгоргаз" в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ООО "Ростовская региональная компания по реализации газа" в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ранее поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОАО "Ростовоблгаз"   в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель пояснил, что истец неоднократно обращался к ОАО «Новочеркасскгоргаз» за согласованием технической возможности обеспечения расширяющегося стеклотарного производства природным газом в объеме 101,08 тыс тут в год, ответчик уклонялся от подтверждения технической возможности ссылаясь на отсутствие истца в схеме реконструкции и развития систем газоснабжения г. Новочеркасска, разработанной институтом «Ленгипроинжпроект» в 1992 г. Истец имеет возможность получения 39,01 тыс. тут в год и в соответствии с рабочим проектом ООО «ГУП Контакт» потребность газа истца на производственные нужды 61,98 тыс. тут в год с 2009 года, итого 101, 08 тыс. тут в год. В соответствии с выводом экспертов, проведенного в рамках настоящего дела техническое состояние газопровода высокого давления 1 категории Р = 1,2 МПа Ду 500 от ГРС-2 г. Новочеркасска до границы раздела с ОАО «НЗСП», принимая во внимание передачу ОАО «НЗСП» в пользу ОАО Фирма «Актис» высвобождаемого часового расхода природного газа в объеме 8 тыс. м 3/ час, позволяет осуществить его эксплуатацию в установленной схеме реконструкции и развития г.Новочеркасска гидравлическом режиме при увеличении объема газопотребления в объеме 61,98 тыс. тут. в год с целью расширения стеклотарного производства ОАО Фирма «Актис». Газораспределительная сеть ОАО Фирма «Актис» фактически присоединена к сети ОАО «НЗСП». Газопотребление Истца выполняется по договору заключенному с ответчиком. В материалы дела приобщено письмо ООО «Ростоврегионгаз», подтверждающее поставку необходимого истцу количества газа, письма ОАО «НЗСП» № исх. № 2003 и № 2028 от 04.06.09 о передаче высвобождаемого часового объема 8 тыс. м /час, транспортируемого по газопроводу и согласие Администрации г. Новочеркасска о перераспределении в пользу ОАО Фирма «Актис». Судом первой инстанции, обоснованно установлено, что предметом иска является не понуждение ответчика заключить договор поставки либо транспортировки газа, а требование о выдаче первичного документа, который необходим для получения разрешения на использование газа, выдаваемого Минэкономразвития по согласованию с ОАО «Газпром».

В судебное заседание явился представитель Администрации г.Новочеркасска, который пояснил, что был извещен о дне последнего судебного заседания и вынесенного судом решения, направлял отзыв со своей позицией, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя. Указал, что Администрация г.Новочеркасска подтверждает, что в схеме реконструкции и развития систем газоснабжения города Новочеркасска, разработанной институтом «Ленгипроинжпроект» и утвержденной Постановлением Главы Администрации г. Новочеркасска № 2668 от 24.06.1993г., учтены перспективные расходы газа ОАО «НЗСП» в объеме 126 м куб/час.  С учетом реализованных мероприятий энергоснабжения и изменением перспективного плана газопотребления ОАО «НЗСП», Администрация г. Новочеркасска согласна с распределением часового расхода газа, заложенного в схеме до 118 тыс. м куб./час с передачей высвобождаемого объема 8 тыс. м.куб/час, транспортируемого по газопроводу высокого давления 1 категории (Рраб=1,2 МПа, Ду=500мм), от НЗСП в пользу ОАО «Фирма «Актис», фактически присоединенной к газораспределительной сети ОАО «НЗСП». С учетом указанного распределения, Администрация г.Новочеркасска внесла корректировку в существующую схему газоснабжения, где ОАО Фирма «Актис» внесено в схему газоснабжения города как приоритетное предприятие, расширяющее производство и имеющее необходимость в объемах газопотребления  в размере 102 тыс.тут в год. Внесенные изменения проходят процедуру согласования. Считает решение суда обоснованным.

Определением суда апелляционной инстанции от 08.10.09г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «Новочеркасский завод синтетических продуктов». В судебном заседании  представитель указал, что в настоящее время заключен договор с ОАО «Фирма «Актис» о передаче части объема газа. Указал, что предприятием используется газ в объеме 4 раза меньше предусмотренной мощности, известно о готовящихся изменениях в схеме газоснабжения г. Новочеркасска и выделением истцу дополнительных мощностей. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ОАО Фирма «Актис» и ОАО «Ростовоблгаз» в лице агента ОАО «Новочеркасскгоргаз» заключен договор на предоставление услуг по транспортировке природного газа № 5054/08 от 01.01.2008 г. (т.1 л.д. 24).

Предметом договора является транспортировка газа ответчиком по своим сетям в объеме 28174,500 тыс. м 3.

ОАО Фирма «Актис» - предприятие по производству стеклотары (имеет I и II очереди стеклопроизводства), является потребителем природного газа с 1998 года, ежегодно заключает договор на поставку природного газа.

Разрешение на использование природного газа на технологические нужды стекольного производства ОАО Фирма «Актис» в г. Новочеркасске Ростовской области в объеме 39,1 тыс. тут в год было выдано истцу Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации за № 105-2804/16 от 25.09.2001 г. Как следует из письма ОАО «Газпром» от 21.08.2001 г. № 67-991 «Об использовании газа» данный объем газа согласован на следующие технологические нужды: 2 стекловаренные печи, 3 сушильных барабана, 6 питателей