Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2009 по делу n А01-1063/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1063/2009

18 сентября 2009 г.                                                                            15АП-7616/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Н.Н. Смотровой, И.Г. Винокур

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ОАО «Краснодаргоргаз»: не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.08.09г.),

от МО УФССП по РА: судебный пристав-исполнитель Дечев Руслан Рамазанович (удостоверение ТО 078607, действительно до 05.12.2011г.), ведущий специалист-эксперт Хоконов Азамат Асланович (удостоверение ТО 078651, действительно до 18.04.2012г.) по доверенности от 16.02.2009г. №7,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея Р.Р. Дечева

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09 июля 2009г. по делу № А01-1063/2009

по заявлению открытого акционерного общества «Краснодаргоргаз»

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела УФССП России по Республике Адыгея Р.Р. Дечеву

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью "Управление по строительству Солнечного микрорайона"

о признании недействительным постановления,

принятое судьей Шагуч Б.А.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Краснодаргоргаз» (далее – ОАО «Краснодаргоргаз») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела УФССП по Республике Адыгея (далее – МО УФССП по  РА) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника от 15.06.09г. №10708/13.

Решением суда от 09 июля 2009г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея Дечева Р. Р. о наложении ареста на имущество должника от 15.06.09 № 10708/13 и не соответствующим Федеральному закону от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение  мотивировано тем, что материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что при вынесении постановления о наложении ареста на дебиторскую       задолженность       судебным       приставом-исполнителем Межрайонного отдела УФССП по РА Дечевым Р. Р. акт о наложении ареста (описи имущества) не составлялся. Из содержания указанных норм Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что процесс наложения ареста на имущество организации-должника должен производится с обязательным участием понятых и составлением соответствующего акта описи арестованного имущества. При этом соблюдение требований акта, перечисленных в части 5 статьи 80 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о наименовании и отличительных признаках арестованного имущества, его стоимости, передачи имущества на хранение и так далее, обеспечивает защиту прав как взыскателя, так и должника (дебитора). Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела УФССП по РА Дечев Р. Р. при вынесении оспариваемого постановления о наложении ареста на имущество должника от 15.06.09 неправомерно и необоснованно руководствовался Временной инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности). На основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что оспариваемое постановление не соответствует Федеральному закону от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при наложении ареста на дебиторскую задолженность.

Не согласившись с принятым судебным актом, МО УФССП по РА обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе МО УФССП по РА просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель выносил постановление об аресте, находясь на рабочем месте по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Советская, 201; в связи с тем, что акт о наложении ареста составляется по месту нахождения имущества и в присутствии понятых и должника, судебным приставом-исполнителем был запланирован выезд по месту нахождения должника (Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Энеем, ул. Индустриальная, 1), т.к. это более чем в 150 км. от места нахождения МО УФССП по РА в тот же день выезд осуществлен не был. После этого к судебному приставу-исполнителю поступила копия жалобы ОАО «Краснодаргоргаз», направленная в АС РА, в связи с чем было принято решение не составлять акт о наложении ареста, пока не будет рассмотрена жалоба. В законе не установлены ограничения по временному промежутку между вынесением постановления и составлением акта о наложении ареста. Заявитель не указал, какие его права и законные интересы нарушены действиями судебного пристава-исполнителя.

ОАО «Краснодаргоргаз», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие ОАО «Краснодаргоргаз».

Представитель МО УФССП по РА в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что судебным приставом-исполнителем были допущены ошибки при оформлении постановления, которые не нарушают прав и интересов дебитора. Опись ареста не была составлена, поскольку судебный пристав-исполнитель намеревался сделать это позднее, составить опись.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением   Арбитражного   суда Республики Адыгея от 23.03.09г. по делу №А01-99/2009 исковые требования ООО «Управление по строительству Солнечного микрорайона» к ОАО «Краснодаркрайремстройгазкомлект» о взыскании 2 120 136 рублей 97 копеек были удовлетворены.

Во исполнение решения суда Арбитражным судом Республики Адыгея 04.05.2009г. был выдан исполнительный лист №000503 о взыскании с ОАО «Краснодаркрайремстройгазкомлект» в пользу ООО «Управление по строительству Солнечного микрорайона» 2120136 рублей 97 копеек.

На основании данного исполнительного листа Межрайонным отделом УФССП по РА 22.05.09 было возбуждено исполнительное производство №76/13/10239/13/2009.

Копия постановления от 22.05.09г. о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника за исх. № 9439/13 от 22.05.09 и нарочно вручена 28.05.09 вх. № 62. Должнику был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, предъявленного к исполнению.

В связи с тем, что истек добровольный срок, предоставленный должнику для исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Дечевым Р. Р. было вынесено постановление от 15.06.2009г. о наложении ареста на имущество должника - дебиторскую задолженность ОАО «Краснодаргоргаз», принадлежащую должнику ОАО «Краснодаркрайремстройгазкомлект», в размере 1400000 руб.

Считая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 15.06.2009г. о наложении ареста на имущество должника, ОАО «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недействительности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 02.10.07г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере,  необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

В силу части 1 статьи 76 Федерального закона №229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 названного Закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В соответствии с частями 3 -7 статьи 80 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статье 73 Закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1)  фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2)   наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3)   предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4)   вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5)   отметка об изъятии имущества;

6)      лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7)      отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8)      замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона №229-ФЗ арест дебиторской задолженности состоит в объявлении запрета на совершение должником и дебитором любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также на уступку права требования третьим лицам. О наложении ареста на дебиторскую