Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2015 по делу n А32-17970/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17970/2015

26 октября 2015 года                                                                         15АП-17186/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р. 

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представители Мирошниченко М.В. по доверенности от 17.12.2014, Лепина Е.Н. по доверенности от 13.05.2015, Сергеев Ю.В. по доверенности от 17.12.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "Лексика-СЛПК"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2015  по делу № А32-17970/2015

по заявлению акционерного общества "Лексика-СЛПК"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными решения о классификации товаров,

принятое в составе судьи Любченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Лексика-СЛПК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров № РКТ-10317090-15/000015, № РКТ-10317090-15/000016 от 16.02.2015. незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  07.08.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

 Решение мотивировано обоснованностью проведенной таможней классификации товара.

Акционерное общество «Лексика-СЛПК» обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от  07.08.2015 в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что правильность заявленного кода ТН ВЭД подтверждает информация производителя, результаты экспертного заключения, предварительное решение о классификации товара.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители таможни повторили доводы, изложенные в отзыве на жалобу и просили решение суда оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества,  извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на Новороссийский западный таможенный пост  декларантом ЗАО «Лексика – СЛПК» была подана ДТ №10317090/181114/0017915, в которой товар №1 «картон многослойный мелованный, в рулонах и листах, не окрашенный в массе, не гофрированный, используется для печати, а также для производства упаковки не пищевой продукции марки «NORMPRINT», состав картона: верхний слой – переработанная бумага, очищенная от чернил, белая, с покрытием; средний слой – смешанная переработанная бумага, газетная, отработанная картонная тара; нижний слой – смешанная переработанная бумага, газетная, отработанная картонная тара» классифицирован в подсубпозиции 4810 92 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %); товар №2 «картон многослойный мелованный, в рулонах, не окрашенный в массе, не гофрированный, используется для печати, а также для производства упаковки не пищевой продукции марки «NORMPRINT»,  состав картона: верхний слой - переработанная бумага, очищенная от чернил, белая, с покрытием; средний слой – смешанная переработанная бумага, газетная, отработанная картонная тара; нижний слой – смешанная переработанная бумага, газетная, отработанная картонная тара, шириной 700 мм, массой 225г/м2, толщиной 285 микрон» классифицирован в подсубпозиции 4810 92 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе совершения таможенных операций должностным лицом Новороссийского западного таможенного поста, в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Таможенного союза принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров №№1,2, задекларированных по ДТ №10317090/181114/0017915.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на – Дону от 16.01.2014 №02-01-2014/3025 товары №№1,2, задекларированные в ДТ №10317090/181114/0017915, идентифицированы как односторонне мелованный многослойный макулатурный картон с одним беленым наружным слоем, не окрашенный в массе.

Новороссийской таможней приняты решения от 16.02.2015 № РКТ-10317090-15/000015, № РКТ-10317090-15/000016 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 4810 92 300 0.

Ввиду несогласия с вышеуказанными решениями заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Российской Федерации Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Статья 40 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995.

В пункте "а" статьи 1 Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров с 01.01.1997 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372).

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД, "Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное".

В соответствии с текстом товарной субпозиции 4810 92 ТН ВЭД, в нее включаются: "Бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера:

бумага и картон прочие:

многослойные".

Данная товарная субпозиция - 4810 92 ТН ВЭД имеет следующую структуру:

- 4810921000 - со всеми белеными слоями;

- 4810923000 - только с одним беленым наружным слоем;

- 481092900-прочие.

Декларантом выбрана субпозиция 4810 92 900 ТН ВЭД.

Исходя из текстов товарных подсубпозиций 481092 1000, 4810923000 и трехдефисной субпозиции 4810 92 900 ТН ВЭД, принципиальное значение при классификации товара, оформленного АО "Лексика-СЛПК" по ДТ, имеет наличие и количество беленых слоев в многослойной структуре картона.

В соответствии с ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну" и ISO 9184-1:1990 "Бумага, картон и целлюлоза. Анализ композиции по волокну" для определения наличия беленых волокон применяется визуальный метод и реактив Брайта, окрашивающий беленые волокна целлюлозы в светло-красный цвет.

Проведенные исследования показали, что лицевой слой проб состоит из волокон, имеющих морфологические признаки волокон целлюлозы и окрашивающихся с реактивом Херцберга (Герцберга) в сине-фиолетовый цвет, с реактивом Брайта - в светло-красный цвет, что характерно для волокон беленой целлюлозы.

Судом первой инстанции верно указано, что для идентификации картона по товарной субпозиции ТН ВЭД 4810 92 300 0 достаточно наличия в его составе одного наружного слоя, цвет которого обусловлен входящими в его состав отбеленными волокнами целлюлозы. При этом не имеет значения, кто произвел отбеливание целлюлозы - производитель картона или первоначальный производитель сортированной бытовой и промышленной макулатуры, с использованием которой в дальнейшем изготовлен картон.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов – на – Дону от 16.01.2014 №02-01-2014/3025 товары №№1,2, задекларированные в ДТ №10317090/181114/0017915, идентифицированы как односторонне мелованный многослойный макулатурный картон с одним беленым наружным слоем, не окрашенный в массе.

Из представленного заявителем заключения Испытательного центра целлюлозно-бумажной продукции Некоммерческого партнерства по сертификации целлюлозно-бумажной продукции «Бумикс» от 14.10.2014 следует, что в заключении таможенного эксперта не содержится выводов о наличии следов обработки (отбелки) макулатурной массы. Экспертная комиссия пришла к выводу о том, что картон марки «NORMPRINT GD-3» следует относить к небеленым.

Определение состава бумаги и картона по волокну произведено с использованием ГОСТ 7500-85 "Бумага и картон. Методы определения состава по волокну".

Данный стандарт используется для исследования природных и химических волокон, изготовляемых различными способами производства. В данном ГОСТ отсутствуют различия при идентификации вторичных и первичных волокон различных способов производства, отсутствуют критерии внешних отличий этих волокон друг от друга, следовательно, волокна, полученные из макулатуры, по внешнему виду сырья для производства бумаги и картона.

Учитывая изложенное, первичные и вторичные волокна (макулатура) по внешним признакам не имеют различий, и для определения качественных характеристик макулатуры применимы методы, предназначенные для анализа целлюлозы и древесной массы по ГОСТ 7500-85.

Таким образом, определяющим критерием при идентификации каждого слоя картона является исследование качественного состава волокон и установление, являются ли волокна белеными или нет. При этом, природа происхождения волокон (первичные или вторичные) и установление, на каком этапе производства картона волокна прошли процесс отбелки, не имеют значения при установлении качественного состава слоев.

Согласно ГОСТ Р 53636-2009 макулатура - бумага, картон или изделия из них, которые в виде отходов производства или после использования могут быть снова переработаны и использованы для изготовления бумаги, картона и другой продукции, сама по себе макулатура не может входить в состав слоев картона, а только волокнистая масса, полученная после переработки макулатуры, образует эти слои.

В соответствии с ГОСТ Р 53636-2009 бумагу (картон) получают осаждением растительных, минеральных, текстильных и других волокон, поэтому при идентификации волокнистого состава бумаги и картона правомерно использовать ГОСТ 7500-85. Сама по себе макулатура (использованные бумага и картон) еще не является волокнами, и не может являться самостоятельным видом исходного сырья для производства бумаги и картона, а лишь является источником для получения волокон целлюлозы и/или древесной массы. Поскольку слои картона могут состоять только из волокон и не могут, по определению, состоять из макулатуры,