Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А05-13957/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

со статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей в 2002 году) в государственный кадастр недвижимости вносятся такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости как вид объекта недвижимости (в частности, земельный участок); кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, в соответствии с пунктом 64 которого в реестр объектов недвижимости вносятся, в частности, следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат). Данные сведения, как следует из пункта 71 названного Порядка, вносятся в реестр на основании межевого плана.

В данном случае государственный кадастровый учёт спорного земельного участка, а также его передача заявителю в аренду опровергают доводы управления о том, что спорный участок не является индивидуально-определённой вещью.

Доказательств того, что на спорном участке находятся объекты недвижимости, не принадлежащие обществу, управлением в материалы дела также не представлено. По результатам вышеуказанной проверки, проведенной Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, таких данных не выявлено.

Довод управления о непредставлении обществом в нарушение пункта 7 Перечня № 475 документа, подтверждающего отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, находящихся в пользовании иных лиц, противоречит ЗК РФ и Перечню № 475.

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, ни Перечнем № 475, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность заявителя представлять документы, подтверждающие, что на испрашиваемом земельном участке нет объектов недвижимости, не принадлежащих заявителю. 

Управление как территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), осуществляющий полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в том числе спорного участка, обязано знать, какие объекты недвижимости находятся на испрашиваемом земельном участке.

Согласно пункту 8 Перечня № 475 в число документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, входит сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Вместе с тем названным пунктом не предусмотрена форма такого сообщения. Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 23.12.2011 № Д23-5288 разъяснило, что в его приказе от 13.09.2011 № 475 не установлена определённая форма такого сообщения, в связи с чем оно может быть написано в свободной форме в соответствии с правилами и обычаями делового оборота.

Общество к заявлению от 29.06.2012 в числе прочих документов приложило копию типового плана приватизации, в котором значится сборно-разборное здание, выписку из ЕГРП, кадастровый паспорт на объект недвижимости, содержащие адреса объектов и их кадастровые номера, то есть выполнило требования пункта 8 вышеназванного Перечня.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что общество представило в управление все документы, предусмотренные Перечнем № 475 и необходимые для приватизации спорного земельного участка, занятого только принадлежащим заявителю объектами недвижимости, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие у него полномочий по продаже федеральных земельных участков, площадь которых превышает один гектар, без поручения Росимущества отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Росимущество организует в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.6 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, территориальный орган Росимущества наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

В силу пункта 4.8 вышеуказанного Положения, управление осуществляет продажу земельных участков по поручению Росимущества.

Системное толкование приведенных норм о полномочиях Росимущества и его территориальных органов с учетом положений ЗК РФ свидетельствует о том, что именно управление является полномочным исполнительным органом государственной власти, обладающим правом предоставления испрашиваемого обществом земельного участка.

При этом взаимодействия Росимущества и его территориальных органов не могут препятствовать принятию решений, связанных с приватизацией находящихся в федеральной собственности земельных участков в установленные ЗК РФ сроки.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 14 марта                    2014 года по делу № А05-13957/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова