Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2014 по делу n А05-1615/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-1615/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 19 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В., Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания                       Яндоуровой  Е.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля 2014 года по делу № А05-1615/2014 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

мэрия города Архангельска (ОГРН 1022900509521; далее – мэрия) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным изложенного в сообщении от 23.01.2014                                  № 01/147/2013-032 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление) в государственной регистрации перехода права собственности на 32395/32899 доли в праве общей долевой собственности на здание центра технического обслуживания легковых автомобилей с выставочным залом, расположенное по адресу: город Архангельск, Окружное шоссе, дом 5, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ТЦ «Окружное 5»                 (далее – общество).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля              2014 года заявленные требования удовлетворены.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что судом первой инстанции не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Мэрия в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласилась, решение суда считает законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию «Город Архангельск» (далее -  МО «Город Архангельск») и обществу на праве общей долевой собственности принадлежало здание центра технического обслуживания легковых автомобилей с выставочным залом, расположенное по адресу: город Архангельск, Окружное шоссе, дом 5, общей площадью                    3289,9 кв.м. Обществу принадлежала доля  в размере 504/32899 в праве общей долевой собственности на указанный объект, а МО «Город Архангельск» – доля в размере 32395/32899, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 27.01.2010 серии 29-АК № 441935, серии 29-АК № 441936 и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 14.03.2014 (т. 1, л. 19, 88, 156).

В соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества МО «Город Архангельск» на 2013 год, утвержденным решением Архангельской городской Думы от 17.10.2012 № 484, и протоколом заседания комиссии по приватизации муниципального имущества мэрии от 11.09.2013                   № 10 мэрией принято распоряжение от 12.09.2013 № 2625р «О приватизации муниципального имущества по Окружному шоссе, 5» (т. 1, л. 20), которым определено, что доля в размере 32395/32899 в праве общей долевой собственности на здание центра технического обслуживания легковых автомобилей с выставочным залом, расположенное по адресу: город Архангельск, Октябрьский территориальный округ, Окружное шоссе, дом 5, подлежит приватизации. Распоряжением также утверждены: способ приватизации – аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене имущества; начальная цена продажи объекта (с учетом налога на добавленную стоимость (далее – НДС)) – 52 153 000 руб., в том числе НДС в сумме     7 955 542 руб. 37 коп.; сумма задатка – 10 процентов начальной цены объекта; шаг аукциона – 5 процентов начальной цены объекта; форма платежа – единовременно, в течение 10 банковских дней со дня заключения договора купли-продажи.

Мэрия направила сособственнику названного здания (обществу)  письмо от 02.10.2013 № 003-07/1015, содержащее извещение о принятом решении осуществить приватизацию указанной доли в праве общей долевой собственности на спорное здание и утвержденных условиях приватизации, а также предложение воспользоваться преимущественным правом покупки доли согласно статье 250 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –                ГК РФ) (т. 1, л. 21).

Письмом от 28.10.2013 общество уведомило мэрию о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки доли в праве собственности на спорное здание (т. 1, л. 22).

Мэрией, действующей от имени и в интересах МО «Город Архангельск» (далее - продавец), и обществом (далее - покупатель) заключен договор                          от 29.10.2013 № 10 купли-продажи муниципального имущества (т. 1, л. 24-26), согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность 32395/32899 доли в праве общей долевой собственности на здание центра технического обслуживания легковых автомобилей с выставочным залом, общей площадью 3289,9 кв.м с кадастровым номером 29-29-01/125/2009-189 по адресу: город Архангельск, Октябрьский территориальный округ, Окружное шоссе, дом 5.

В соответствии с пунктом 1.2 названного договора цена продажи имущества, определенная на основании отчета независимого оценщика о рыночной стоимости 32395/32899 доли в праве общей собственности на здание (л.д. 89-154), составила 52 153 000 руб. (с учетом НДС), в том числе НДС в сумме 7 955 542 руб. 37 коп.

Согласно пункту 2.1 договора покупатель обязался оплатить цену продажи имущества в сумме 44 197 457 руб. 63 коп. единовременно в течение 10 банковских дней со дня заключения названного договора, в срок по 13.11.2013 включительно на расчетный счет продавца,  согласно пункту 2.2 этого же договора – обязался самостоятельно в соответствии с действующим законодательством перечислить НДС с суммы оплаты.

Общество исполнило свои обязательства по оплате приобретенного имущества и перечислению НДС, что подтверждается платежными поручениями от 08.11.2013 № 856 на сумму 7 884 333 руб., от 11.11.2013 № 859 - 34 768 667 руб., от 12.11.2013 № 863 - 1 544 457 руб. 63 коп., от 08.11.2013              № 857 - 7 955 542 руб. 37 коп. (т. 1, л. 73-76).

Факт передачи спорного имущества продавцом покупателю подтверждается актом приема-передачи муниципального имущества                              от 13.11.2013 (т. 1, л. 27).

Распоряжением мэрии от 31.12.2013 № 4314р «О внесении изменения в распоряжение города Архангельска от 12.09.2013 № 2625р» в распоряжение мэрии от 12.09.2013 № 2625р «О приватизации муниципального имущества по Окружному шоссе, 5» внесены изменения, с учетом которых обществу предоставлено преимущественное право приобретения объекта в собственность по начальной цене продажи (с учетом НДС) – 52 153 000 руб., в том числе НДС – 7 955 542 руб. 37 коп., при условии оплаты единовременно в течение 10 банковских дней со дня заключения договора купли-продажи. Согласно пункту 3 распоряжения его условия применяются к отношениям, возникшим с 12.09.2013 (т. 1, л. 23).

Мэрия и общество 26.11.2013  обратились в управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на долю в праве общей долевой собственности (т. 1 , л. 54-56).

Государственная регистрация перехода права собственности приостановлена на основании уведомлением от 05.12.2013 № 01/147/2013-032 в связи с отсутствием в управлении информации, позволяющей проверить соблюдение требований Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) (т. 1, л. 59-61). Кроме того, на основании заявления общества управление приостановило государственную регистрацию с 26.12.2013, о чем направило сообщение от 26.12.2013 № 01/147/2013-032 (т. 1 , л. 62, 63).

Сообщением от 23.01.2014 № 01/147/2013-032 (т. 1, л. 68-70) управление уведомило мэрию и общество об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию документы свидетельствуют о заключении договора купли-продажи муниципального имущества от 29.10.2013 № 10 без проведения аукциона, предусмотренного статьей 13 Закона № 178-ФЗ и распоряжением мэрии от 12.09.2013 № 2625р.

Не согласившись с указанным отказом, мэрия обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 13 названного Закона при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона № 122-ФЗ, согласно абзацам 4, 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Государственная регистрация прав производится по основаниям, перечисленным в статье 17 Закона № 122-ФЗ, в соответствии с ГК РФ, иными федеральными законами.

В соответствии с положениями указанной статьи, к числу оснований для государственной регистрации прав в числе прочих относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 2 статьи 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при её возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает её. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Таким образом, приведённые нормы ГК РФ с целью обеспечения интересов иных участников общей собственности предусматривают приоритет преимущественного права покупки доли в общем имуществе участников долевой собственности.

Согласно положениям статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 10 Закона № 178-ФЗ установлено, что порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами