Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А52-3760/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3760/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Виноградовой Т.В. и                    Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям на решение Арбитражного суда Псковской области от 03 марта 2014 года по делу № А52-3760/2013 (судья Васильева О.Г.),

установил:

государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (ОГРН 1026000971831; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к кооперативу индивидуальных гаражей № 82 (ОГРН 1026000977606; далее - Кооператив) о взыскании 1 289 616 руб. 01 коп., в том числе 1 152 831 руб. 73 коп. долга по договору аренды земельного участка от 26.07.2005 № 251, 163 779 руб. 48 коп. неустойки за период с 11.11.2010 по 31.07.2013 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменения иска).

Решением суда от 03.03.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. По данным Управления по градостроительной деятельности администрации города Пскова разрешение на ввод объекта ответчиком не запрашивалось и соответственно администрацией не выдавалось. Договор аренды заключен для завершения строительства гаражей согласно пункту 1.1, точное количество гаражей ни в договоре, ни других нормативных документах не оговаривается. Судом необоснованно применена ставка 0,05 %, указанная в приложении к Закону Псковской области от 08.04.2008 № 756-оз «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Псковской области» (далее - Закон № 756-оз), так как данная ставка предназначена для земельных участков уже занятых гаражными кооперативами, что противоречит условиям договора, так как земельный участок предназначен для завершения строительства.

Кооператив в отзыве на жалобу возразил против ее доводов и требований, просил  решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 26.07.2005 администрация города Пскова и Кооператив заключили договор аренды земельного участка № 251, в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок,  кадастровым номером 60:27:110204:45, площадью 10 619 кв.м, находящийся на землях населенных пунктов, расположенным в городе Пскове, улица Алмазная, 1а, для завершения строительства гаражей, до 26.05.2006.  В дальнейшем размер земельного участка был уточнен и составляет 10 503 кв.м.

Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы на земельный участок составляет 6721 руб. 83 коп. в 2005 году и вносится ежемесячно равными частями до истечения 10 числа следующего за отчетным месяца, а за декабрь не позднее 01 декабря текущего года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Псковской области от 29.12.2005 № 518-оз «Об отдельных положениях регулирования земельных отношений на территории Псковской области», постановлением Администрации Псковской области от 06.12.2007 № 435 и статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) в настоящее время стороной арендодателя по договору № 251 является Комитет, как орган исполнительной власти, уполномоченный администрацией Псковской области.

По расчетам истца, задолженность ответчика по арендной плате за период с 31.10.2010 по 31.07.2013 составляет 1 152 831 руб. 73 коп.

Истец также начислил и предъявил ответчику неустойка за период с 11.11.2010 по 31.07.2013 в размере 163 779 руб. 48 коп.

Расчет основного долга и неустойки истец произвел на основании Закона  № 756-оз.

Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по внесению платы за земельный участок  явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, а кредитор имеет право требований от должника исполнения его обязанности.

Суд установил, что  между сторонами фактически возникли правоотношения по аренде земельного участка, регулируемые нормами  ГК РФ, Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и  условиями договора  аренды.

Пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Суд первой инстанции установил, что истец  произвел расчет арендной платы на основании Закона № 756-оз для земельных участков, предоставленных под строительство.

Названным законом установлен коэффициент - 3 % в отношении земельных участков, предоставленных на срок жилищного строительства, строительства промышленных и иных объектов, и коэффициент 0,05 - в отношении земельных участков, занятых гаражными кооперативами и индивидуальными гаражами.

При расчете арендной платы за 2010 год истец руководствовался пунктом 3 указанного приложения к Закону № 756-оз, согласно которому коэффициент составляет 3 % в отношении земельных участков, предоставленных на срок жилищного строительства, строительства промышленных и иных объектов, за 2011 год - абзацем 4 пункта 4 Закона, в размере десятикратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий земельный участок, поскольку не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

Отказывая в иске, суд  исходил из следующего.

По договору аренды земельного участка от 26.07.2005 № 251 Кооперативу в аренду был передан земельный участок на срок по 26.12.2007 для строительства гаражей.

Гаражи построены в 1997 году.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности физических лиц на построенные гаражи, начиная с 2000 года, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

Как правомерно указал суд, цель, для которой предоставлялся ответчику земельный участок в аренду, достигнута, строительство гаражей завершено.

В связи с этим, суд  обоснованно указал, что с учетом выяснения обстоятельств, свидетельствующих о завершении строительства гаражей на земельном участке, оформления технических паспортов объекта, признании за членами кооператива прав собственности на гаражные боксы, в данном случае истцу следует применять в расчете коэффициент - 0,05 %, предусмотренный для размещения гаражей (гаражно-строительных кооперативов).

Данный вывод согласуется  с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлении от 02.02.2010 № 12404/09.

 Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Применительно к настоящему спору, исходя из целевого назначения использования арендуемого земельного участка, обозначенного в договоре аренды (для завершения строительства гаражей) предполагается, что на данном земельном участке на момент заключения договора ответчиком осуществляется строительство гаражей, в целях завершения которого был заключен договор аренды.

Как правомерно указал суд, целевым использованием земельного участка является предоставление его под строительство объектов (гаражей). Однако материалы дела свидетельствуют о том, что на арендуемом земельном участке гаражи построены. Следовательно, при расчете размера арендной платы за пользование ответчиком  арендуемым земельным участком подлежит применению коэффициент 0,05 %.

Поскольку ответчик представил доказательства  внесения арендной платы в размере, признанном судом первой инстанции правильным, то есть исходя из применения вышеназванного коэффициента,  основания для удовлетворения иска отсутствовали. В иске отказано правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы  направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовых оснований  для которых у апелляционной инстанции не имеется.

Судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

Апелляционная инстанция признает решение суда правомерным, а доводы жалобы – не обоснованными.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 03 марта 2014 года по делу № А52-3760/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу  государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям -  без удовлетворения.

Председательствующий                                                       А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                       Т.В. Виноградова

                                                                                       А.Н. Шадрина