Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу n А13-8161/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

также против собственника.

Судом первой инстанции установлено, что 22 декабря 2008 года в Двинско-Печорское БВУ (отдел водных ресурсов по Вологодской области) поступило заявление от ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» с комплектом обосновывающих материалов о предоставлении в пользование двух участков акватории Рыбинского хранилища для стоянки судов. В заявлении в строке «Место расположения части акватории водного объекта и ее размеры» указано: участок № 1 - 536,3 - 536,35 км Волго-Балтийского канала (Шекснинский русловой участок Рыбинского водохранилища); участок № 2 - 541,9 - 541,99 км Волго-Балтийского канала (Шекснинский русловой участок Рыбинского водохранилища). В заявлении в строке «Границы и площадь акватории (кв.км), в пределах которых намечается использование и обустройство акватории водного объекта» указано:

1) участок № 1 - 59°06'57'' с.ш., 37°51'34,5'' в.д.; 59°06'58'' с.ш., 37°51'34,5'' в.д.; 59°06'58,2'' с.ш., 37°51'31'' в.д.; 59°06'57,3'' с.ш., 37°51'31'' в.д.; площадь 0,0021 кв.км,

2) участок № 2 - 59°06'45,8'' с.ш., 37°57'33'' в.д.; 59°46'7'' с.ш., 37°57'33'' в.д.; 59°06'47,5'' с.ш., 37°57'26,5'' в.д.; 59°06'45,8'' с.ш., 37°57'26,5'' в.д.; площадь 0,0045 кв.км. (т.3 л.д.49-51).

При этом система координат, в которой определены значения координат угловых точек части акватории, не указана.

Комплект документов рассматривался на соответствие требованиям, установленным «Правилами подготовки и заключения договора водопользования», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 (далее - Правила № 165).

По результатам Двинско-Печорским БВУ и ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» заключен договор водопользования от 05 мая 2009 года № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00 на 2 участка акватории Рыбинского водохранилища.

От ОАО «Череповецкий порт» 09 февраля 2009 года в Двинско-Печорское БВУ (отдел водных ресурсов по Вологодской области) поступило заявление с комплектом обосновывающих материалов о предоставлении в пользование части акватории Рыбинского водохранилища для стоянки судов у причала «Сельстрой». В заявлении в строке «Место расположения части акватории водного объекта и ее размеры» указано: 542,8 - 543,1 км ВБВП. Координаты: 59°07' с.ш., 37°58' в.д. При принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование уполномоченным органом за основу приняты представленные заявителем географические координаты угловых точек части акватории Рыбинского водохранилища (т.3, л.52-54).

Комплект документов также рассматривался на соответствие требованиям, установленным в Правилах № 165.

По результатам Двинско-Печорским БВУ и ОАО «Череповецкий порт» заключен договор водопользования от 27 марта 2009 года, зарегистрированный 01 апреля 2009 года № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00.

В подпункте б пункта 6 указанного договора место осуществления водопользования и границы предоставляемой в пользование части водного объекта, включая координаты указаны по данным, представленным заявителем.

При принятии решений о возможности предоставления в пользование частей акватории Рыбинского водохранилища ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» и ОАО «Череповецкий порт» уполномоченный орган исходил из того, что первой в Двинско-Печорское БВУ поступила заявка на предоставлении части акватории водного объекта от ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС».

Заявка от ОАО «Череповецкий порт» поступила позднее и принята к рассмотрению, так как географические координаты границ частей акватории водного объекта, представленные двумя соседствующими заявителями, не пересекались и не накладывались друг на друга, километраж по ВБВП запрашиваемых заявителями частей акватории был отличным друг от друга: 542,8 - 543,1 км (у ОАО «Череповецкий порт») и 541,9 - 541,99 км (у ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС»).

На основании пункта 18 Правил № 165 за представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В водном законодательстве отсутствуют требования к выбору системы координат для определения границ в географических координатах, графическим материалам, составу сведений в пояснительной записке к графическим материалам. Информация о применяемой системе координат в составе заявительных материалов для заключения договора водопользования у обоих заявителей отсутствовала.

На основании пункта 14 Правил № 165 требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Правилами, не допускается.

Двинско-Печорское БВУ не наделено правом осуществлять проверку соблюдения требований в сфере геодезической, картографической и кадастровой деятельности в части оценки достоверности определения координат границ водопользования (испрашиваемой части акватории).

В 2011 году Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проводилась проверка по исполнению юридическими лицами водоохранного законодательства в пределах муниципального образования город Череповец, в ходе которой установлено, что в договоре водопользования, заключенном Двинско-Печорским БВУ и ОАО «Череповецкий порт» имеются расхождения при определении границ осуществления водопользования между данными по расположению акватории относительно километража ВБВП и указанными в пункте 6 договора водопользования координатами участка акватории.

Письмом от 24.10.2011 № 6-2011 Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой Двинско-Печорскому БВУ предложено уточнить координаты предоставленной ОАО «Череповецкий порт» в пользование части акватории Рыбинского водохранилища.

Двинско-Печорским БВУ и ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» заключено дополнительное соглашение от 20 ноября 2012 года № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/01 к договору водопользования от 05 мая 2009 года                       № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00, которым внесены изменения в подпункт б пункта 6 договора водопользования в части уточнения геодезических координат угловых точек участка акватории Рыбинского водохранилища в системе СК-95, при этом положение акватории в плане сохранилось неизменным и соответствует договору водопользования от 05 мая 2009 года № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00.

При рассмотрении представленных ОАО «Череповецкий порт» материалов для заключения дополнительного соглашения к договору водопользования № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00 Двинско-Печорским БВУ установлено, что ОАО «Череповецкий порт» представило документы для заключения дополнительного соглашения, в которых участок акватории имеет конфигурацию, отличную от конфигурации, указанной в договоре водопользования и ограниченную координатами: т. 1 - 59°06'52" с.ш., 37°57'25'' в.д., т. 2 - 59°06'51'' с.ш., 37°57'16'' в.д., т. 3 - 59°06'42'' с.ш., 37°57'14'' в.д., т. 4 - 59°06'40'' с.ш., 37°57'18'' в.д. В данном случае со стороны истца имеет место не только перевод цифровых значений координат из одной системы координат в другую систему координат, а внесение изменений в конфигурацию и координаты угловых точек акватории, указанных в договоре водопользования. Часть акватории (в новой конфигурации), ограниченная представленными ОАО «Череповецкий порт» геодезическими координатами, накладывается на часть акватории, предоставленной в пользование                         ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» на основании договора водопользования от 05 мая 2009 года № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00 и дополнительного соглашения к нему.

В связи с этим в адрес ОАО «Череповецкий порт» направлен мотивированный отказ от заключения дополнительного соглашения об изменении условий договора водопользования № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00.

При рассмотрении Арбитражным судом Архангельской области дела                   № А05-4692/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росавтодоринвест» к Двинско-Печорскому БВУ установлено, что                      ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» использовало для определения геодезических координат части акватории Рыбинского водохранилища систему координат WGS-84, а не СК-95. При рассмотрении дела обществом с ограниченной ответственностью «Росавтодоринвест» представлено письмо специализированной организации, занимающейся определением геодезических координат, (закрытого акционерного общества НПФ «Земельная кадастровая компания») о том, что границы частей акваторий ОАО «Череповецкий порт» и ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» определены в геоцентрической системе координат WGS-84.

В связи с возникновением при рассмотрении дела вопросов, требующими специальных познаний, судом первой инстанции, по инициативе истца, на основании статьи 82 АПК РФ назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «ПИИ «Облстройпроект», эксперту Сараеву Дмитрию Александровичу.

В соответствии с заключением эксперта от 13.01.2014 № 1 в результате проведенного исследования выявлено, что все координаты представлены в координатной системе WGS-84, а не СК-95. Предоставленные истцом географические координаты участка соответствуют точкам 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, расположенным на плане, выполненном ООО «Агрогеосервис». На вопрос о том, произошло ли смещение границ участка акватории, предоставленной                 ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС» по договору № 35-00.00.00.000-Х-ДИБТ-Т-2009-00370/00, после перевода географических координат, указанных в договоре, в систему координат, указанную в дополнительном соглашении, эксперт указал, что смещение границ участка акватории произошло, но не на 100 метров и не в результате пересчета координат. Смещение участка произошло в результате уточнения фактического расположения акватории водного объекта относительно береговой полосы с изменением географических координат угловых точек, что и было указано одной из причин в заявлении об изменении условий договора водопользования от 11.09.2012.

При изменении координат соответственно меняется и фактическое положение участка водопользования. При этом конфигурация и площадь участка водопользования остались неизменны. Смещение произошло примерно на 12 метров в сторону береговой линии. Данная ситуация вполне вероятна, так как изначальные координаты взяты с довольно грубой точностью из Атласа Единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации, а впоследствии при уточнении фактического расположения акватории получены более точные данные. Указанное же в деле смещение на 100 метров вдоль береговой линии явилось результатом того, что при пересчете координат специалистами закрытого акционерного общества НПФ «Земельная кадастровая компания» в местную систему координат города Череповца изначально была неверно установлена исходная система координат СК-95, а не WGS-84.

В выполненном экспертом графическом материале видно, что акватория, предоставленная в пользование ОАО «Череповецкий порт» по договору водопользования № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00, имеет четыре координатные точки. Акватория, указанная истцом в исковом заявлении и заявлении о внесении изменений в договор, по координатам, представленным ООО «Агрогеосервис», имеет восемь координатных точек и существенно отличается по конфигурации и расположению.

Для установления соответствия координат участков акватории границам, указанным на картографическом материале, экспертом был использован программный комплекс «SASPlanet 131111». Данное программное обеспечение позволяет определить положение участка на различных картографических подосновах путем ввода координат. В результате ввода в ПО «SASPlanet 131111» представленных в деле координат акваторий были получены результаты идентичные схемам акваторий, приложенным к соответствующим каталогам координат. Из полученных результатов были сделаны выводы, что все координаты представлены в координатной системе WGS-84, а не СК-95 (т.4, л.149-150).

Оценив названное заключение судебной экспертизы, по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, наряду с иными доказательствами, а также принимая во внимание отсутствие доказательств недостоверности заключения судебной экспертизы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что акватория, предоставленная в пользование истцу по договору водопользования № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00351/00, не имеет пересечений с акваторией, предоставленной в пользование ответчику (ООО «РЕЧФЛОТСЕРВИС») по договору водопользования                              № 35-00.00.00.000-Х-ДИБВ-Т-2009-00370/00.

С учетом вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований у арбитражного суда отсутствовали.

Довод апеллянта о том, что заключение экспертизы, не соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, отклоняется апелляционным судом, поскольку ходатайство о назначении повторной, либо дополнительной экспертизы истцом не заявлялось, выводы эксперта надлежащим образом не оспорены. Оснований для признания экспертного заключения не соответствующим по форме и содержанию статей 82 - 86 АПК РФ не имеется.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 марта               2014 года по делу № А13-8161/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкий порт» – без удовлетворения.

Председательствующий

      А.Н. Шадрина                                                                                       

Судьи                                                              

      А.Я. Зайцева

      Л.Н. Рогатенко