Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А66-12321/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-12321/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по                    Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от                        23 января 2014 года по делу № А66-12321/2013 (судья Романова Е.В.),

у с т а н о в и л:

  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тверской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Городня» муниципального учреждения «Администрация Городенского сельского поселения»  (ОГРН 1096911001000; далее - предприятие) 37 590 руб. недоимки  по транспортному налогу за первый, второй и третий кварталы 2012 года и пеней в сумме 372 руб. 12 коп. (листы дела 4, 46).

  Решением арбитражного суда от 23 января 2014 года заявление  инспекции в части взыскания недоимки по транспортному налогу за                           1-й квартал 2012 года в сумме 12 530 руб. и пеней в сумме 93 руб. 04 коп. оставлено без рассмотрения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Инспекция с судебным решением не согласилась, поэтому обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить, требования в части взыскания транспортного налога в сумме 25 060 руб. и пеней в сумме 279 руб. 08 коп. удовлетворить. В обоснование ссылается на то, что при принятии решения судом первой инстанции не учтены положения Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» (далее - Закон о транспортном налоге).  

          Предприятие в отзыве отклонило доводы, приведенные инспекцией в жалобе, считает решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным.

          Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, изучив доводы, приведенные в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что жалоба инспекции подлежит удовлетворению,  судебное решение частичной отмене в связи со следующим.

 Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Тверской области от 07 июня 2012 года по делу № А66-6050/2012 принято заявление о признании предприятия банкротом.

 Определением Арбитражного суда Тверской области от 23 июля 2012 года по делу № А66-6050/2012 в отношении предприятия введена процедура наблюдения.

 Решением Арбитражного суда Тверской области от 04 декабря 2012 года по этому делу предприятие признано несостоятельным (банкротом), в отношении его введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Даниленко А.В.

 Как следует из пояснений инспекции и предъявленных ею доказательств, предприятие 21.01.2013 представило в налоговый орган налоговую декларацию по транспортному налогу за 2012 год, в которой авансовые платежи за рассматриваемые периоды не были указаны. В дальнейшем, 04.03.2012, ответчик представил в инспекцию уточненную налоговую декларацию по этому налогу за данный период, в которой отражены авансовые платежи, подлежащие уплате за первый, второй и третий кварталы 2012 года, в общей сумме 37 950 руб. (лист дела 3).

 В связи с выявлением задолженности по указанным платежам инспекция  выставила предприятию требование от 15.03.2013 № 1380 об уплате транспортного налога за первый, второй и третий кварталы 2012 года и пеней, начисленных в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в сумме 372 руб. 12 коп. (лист дела 28).

 Данное требование в установленный срок в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Поскольку инспекция не выносила решения на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ и срок для вынесения этого решения истек, налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с предприятия указанной суммы задолженности.

 Суд первой инстанции, ссылаясь на то, что заявление о признании предприятия банкротом принято судом 07.06.2012, а также на то, что 04.12.2012 ответчик признан несостоятельным (банкротом), пришел к выводу о том, что авансовый платеж за первый квартал 2012 года не относится к текущим платежам, и в части взыскания указанного платежа и соответствующих сумм пеней оставил требование инспекции без рассмотрения.

 В данной части выводы суда подателем апелляционной жалобы не оспариваются.

Во взыскании задолженности по уплате авансовых платежей за второй и третий кварталы, а также соответствующих сумм пеней суд первой инстанции отказал, сославшись на то, что законодательство о налогах и сборах не предусматривает взыскание авансовых платежей по  транспортному налогу.

Суд апелляционной инстанции считает, что задолженность по транспортному налогу за второй и третий кварталы 2012 года, а также соответствующая сумма пеней подлежат взысканию с ответчика по следующим основаниям. 

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок его взыскание производится в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрены порядок и основания принудительного взыскания задолженности.

Вместе с тем в случае, если в отношении должника возбуждено дело о банкротстве, данный порядок должен применяться в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть после возбуждения дела о банкротстве.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона                             № 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве.

 Абзацем шестым пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 22.06.2006               № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» установлено, что датой возникновения обязанности по уплате налога является дата окончания налогового периода.

Как правильно установил суд первой инстанции, авансовые платежи за второй и третий кварталы 2012 года являются текущими платежами.

При этом утверждение ответчика о том, что срок уплаты транспортного налога законодательно не установлен, является ошибочным.

Так, в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается год, отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал.

Абзацем первым пункта 1 статьи 363 Кодекса в редакции, действовавшей в проверяемый период, предусматривалось, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 363 НК РФ в течение налогового периода (календарного года - пункт 1 статьи 360 НК РФ) налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают авансовые платежи по налогу, если законами субъектов Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 362 НК РФ.

Законодательные органы субъектов Российской Федерации имеют право не устанавливать отчетные периоды.

Между тем статьей 2 Закона о транспортном налоге предусмотрено, что отчетными периодами по налогу для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Этим же Законом определено, что авансовые платежи по налогу подлежат уплате по месту нахождения транспортных средств в срок до последнего дня месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Окончательная сумма налога за налоговый период определяется как разница между исчисленной суммой налога и суммами авансовых платежей по налогу, подлежащих уплате в течение налогового периода, и уплачивается налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют суммы авансовых платежей по транспортному налогу по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (пункт 2.1 статьи 362 НК РФ).

Таким образом, названными нормами предусмотрено исчисление и уплата транспортного налога по отчетным периодам.

Ввиду этого податель жалобы обоснованно ссылается на то, что отмена  с 01.01.2011 обязанности организаций представлять расчетов по авансовым платежам по транспортному налогу не повлияла на обязанность налогоплательщика по начислению и уплате авансовых платежей согласно пунктам 1 и 2 статьи 363 и пункту 2.1 статьи 362 НК РФ.

Следовательно, авансовый платеж по транспортному налогу за второй квартал 2012 года подлежал уплате в бюджет до 31.07.2012, за третий квартал 2012 года - до 31.10.2012.

  В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств (возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, взыскании неустойки, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами) судам необходимо принимать во внимание, что требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

По смыслу абзаца третьего пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве на задолженность по уплате текущих платежей (возникших как до открытия конкурсного производства, так и после него) пени продолжают начисляться и после открытия конкурсного производства.

Ввиду этого налоговый орган правомерно начислил предприятию пени за неуплату указанных авансовых платежей, пени начислены за период со 02.02.2013 по 28.02.2013 (лист дела 28).

Ссылка ответчика на несоблюдение совокупного срока, установленного статьями 46, 47 и 70 НК РФ, также подлежит отклонению.

В данном случае, как следует из материалов дела, предприятием 04.03.2013 предъявлена в инспекцию уточненная налоговая декларация по транспортному налогу за 2012 год, в которой в отличие от первоначальной декларации по этому налогу за этот период указаны суммы авансовых платежей (листы                     дела 10-11).

По факту предъявления указанного расчета налоговым органом 06.03.2013 сформирован документ выявления недоимки № 2527, на основании которого выставлено требование от 15.03.2013 № 1380 на уплату спорных сумм авансовых платежей и пеней, которое направлено налогоплательщику. Срок уплаты недоимки установлен до 04.04.2013 (листы дела 5-9).

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как указано выше, согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного