Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А66-15570/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 09 июня 2014 года г. Вологда Дело № А66-15570/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 09 июня 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., при участии от заявителя Комаровой С.Г. по доверенности от 01.04.2013 № 53, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 марта 2014 года по делу № А66-15570/2013 (судья Перкина В.В.), у с т а н о в и л: общество с ограниченной ответственностью «Юнайтед Боттлинг Групп» (ОГРН 1066950076005; далее – общество, ООО «Юнайтед Боттлинг Групп») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее – управление, административный орган) с требованием об оспаривании постановления от 25.11.2013 № 03-13/2928-7. Решением Арбитражного суда Тверской области от 05 марта 2014 года по делу № А66-15570/2013 заявленные требования удовлетворены. Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение по делу, и на неправильное применение норм материального права. ООО «Юнайтед Боттлинг Групп» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Административный орган надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. Как следует из материалов дела, управление установило, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении в 3-м квартале 2013 года установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, поскольку указанным лицом не осуществлена фиксация информации о списании на прочие расходы спиртосодержащей пищевой продукции по коду 350, использованной для производства безалкогольной продукции в объеме 45,254 дал, отраженной в графе 13 «прочие расходы» декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме № 4, в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в установленный законом срок. Указанным деянием, по мнению управления, обществом допущено нарушение пункта 2 статьи 8, пунктов 1, 2, 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 № 522 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Постановление № 522), Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей» (далее – Правил № 380), пункта 2.2 приказа Росалкогольрегулирования от 14.06.2012 № 150 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 года № 136 «О некоторых мерах по ведению единой государственной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление № 136) В связи с выявленным нарушением управлением в отношении общества от 12.11.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 03-13/2928-6, рассмотрев который, а также материалы административного дела, заместитель начальника управления 21.11.2013 принял постановление по делу об административном правонарушении № 03-13/2928-7 (исходящий от 25.11.2013). Данным постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило данное постановление в судебном порядке. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ (в редакции, действующей в период вмененного обществу правонарушения) нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Следовательно, объективной стороной указанного правонарушения является нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте. Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определен статьей 14 Закона № 171-ФЗ. Пунктом 2 статьи 14 этого Закона № 171-ФЗ установлено, что учет оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Закона № 171-ФЗ. В силу пункту 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС), включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации. Порядок функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила № 522), утвержденными Постановлением № 522. Постановлением № 380 утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение), пунктом 4 которого установлено, что учет объема производства продукции (за исключением производства этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков) осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, которыми оснащено основное технологическое оборудование (далее - технические средства). В соответствии с пунктом 3 данного Положения, учет объема производства продукции осуществляется в организациях, которые производят: а) продукцию (за исключением этилового спирта по фармакопейным статьям), основное технологическое оборудование для производства которой оснащается автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - автоматические средства измерения); б) спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, включенную в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень спиртосодержащей непищевой продукции, основное технологическое оборудование для производства которой не оснащается автоматическими средствами измерения. В соответствии с пунктом 1 статьи 26 этого Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона. В силу пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ требование об оснащении основного технологического оборудования средствами фиксации информации в ЕГАИС и требование о передаче информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС не распространяется на учет объема закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, законом не предусмотрена обязанность по отражению расхода спиртосодержащего сырья на производство безалкогольной продукции путем фиксации в ЕГАИС актов о списании продукции на прочие расходы. В материалах дела усматривается, что общество по договору поставки от 06.02.2008 № 21209 осуществляет закупку у ООО «Дёлер НФ и БИ» спиртосодержащего пищевого сырья - ароматизатора «Рэдграсс ЭКО» - для использования его в качестве сырья при изготовлении безалкогольного напитка. Установлено, что за 3-й квартал 2013 года для производства напитка безалкогольного сильногазированного «Рэд Грасс макс» общество закупило и израсходовало 45,254 дал спиртосодержащего сырья – ароматизатора «Рэдграсс Эко» № 5.84729. Общество отразило в декларации поступление спиртосодержащей продукции по коду «350 - другая спиртосодержащая продукция» в объеме 45, 254 дал. Поскольку действующее законодательство не предусматривает обязанности по представлению декларации в случае использования спиртосодержащей продукции при производстве безалкогольных напитков, и Законом № 171-ФЗ не предусмотрена обязанность по отражению расхода спиртосодержащего сырья на производство безалкогольной продукции путем фиксации в ЕГАИС актов о списании продукции на прочие расходы, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии общества состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. Суд первой инстанции также правильно отметил, что во избежание нарушения порядка учета алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте, общество обратилось в Росалкогольрегулирование и в ФГУП «ЦентрИнформ» с просьбой предоставить разъяснения о необходимости фиксации в ЕГАИС расхода (списания) спиртосодержащего сырья на производство продукции, в том числе безалкогольной, на что обществом получены пояснения о том, что в ЕГАИС функциональная возможность фиксации расхода спиртосодержащего сырья на производство безалкогольной продукции не предусмотрена (письма от 10.02.2012 № 389, от 29.09.2010 № 09-04-05/86-АК, ответ «Горячей линии ЕГАИС» от 13.11.2013). В связи с этим суд сделал вывод об отсутствии и технической возможности такой операции в ЕГАИС, с чем не согласился административный орган. Вместе с тем, действительно, в письме ФГУП «Центр Информ» от 10.02.2012 № 389, в котором идет речь об остатках этилового спирта, отражена рекомендованная модель движения спиртосодержащего сырья, используемого для производственных целей. При этом в четвертом абзаце письма четко указано, что «в связи с отсутствием в текущей версии ЕГАИС механизма списания материалов в производство, остатки материалов формируются нарастающим итогом и не могут соответствовать данным внутренней учетной системы предприятия, в которой учитывается как приход материала, так и списание в производство, а также прочие расходы». Факт отсутствия самой технической возможности такой операции в ЕГАИС подтверждается также письмом Росакогольрегулирования от 29.09.2010 № 09-04-05/86-АК, согласно которому «доработка функционала, реализующего в ЕГАИС фиксацию информации по передаче в производство спиртосодержащего сырья для производственных целей, планируется при модернизации программных средств ЕГАИС». Однако и в последующих версиях программного обеспечения ЕГАИС функционал, позволяющий отражать учет списания спиртосодержащего сырья в производство, не предусмотрен, о чем свидетельствует ответ горячей линии Росалкогольрегулирования от 18.11.2013 следующего содержания: «данный функционал в ЕГАИС не реализован». Несостоятелен вывод административного органа о том, что ссылка суда на письмо Росакогольрегулирования № 09-04-05/86-АК от 29.09.2010 является необоснованной, так как в представленном письме речь идет о передаче в производство этилового спирта, спиртосодержащей продукции и коньяка, используемых в качестве сырья для производственных целей из спиртохранилища. Вместе с тем, данное письмо доказывает, что в ЕГАИС отсутствует функциональная возможность фиксации расхода (списания, передачи) этилового спирта, спиртосодержащей продукции и коньяка, используемых Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А05-15464/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|