Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А44-5459/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

учета) и иным устройствам: для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. (пункт 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (пункт 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно пункту 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Заслушав свидетелей Якимову Н.А. и Маланина С.Ю.и оценив в соответствии с требованиями указанных норм права, акт от 29 августа 2013 года, составленный  сотрудниками Предприятия, устанавливающий   бездоговорное пользование системами водоотведения и водоснабжения со стороны ответчика, суд первой инстанции установил следующее: Шмелев А.В. не был извещен в порядке пункта 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения о проведении обследования системы водоснабжения и не имел возможность участвовать при обследовании. Акт не содержит какого-либо описания механизма подсоединения к водопроводной сети. Для определения подсоединения в колодец никто не спускался. Кроме того, сотрудниками Предприятия был осмотрен один контрольный колодец в месте подсоединения к системе холодного водоснабжения. Канализационные колодцы Предприятием не обследовались.

В связи с указанными обстоятельствами акт проверки технического состояния водопроводно-канализационных сетей от 29 августа 2013 года в качестве доказательства подсоединения Шмелевым А.В. инженерных сетей водоснабжения и водоотведения к централизованным сетям судом первой инстанции не принят.

Вместе с тем, судом установлен факт подсоединения системы водоснабжения и водоотведения строящегося здания к существующие магистрали водопровода 29.08.2013 года.

Данный факт  подтвержден актом  сдачи-приемки работ от 30.08.2013 года, составленным между Обществом (подрядчик) и Предпринимателем (заказчик), из которого следует, что подрядчик выполнил для заказчика и представил к сдаче-приемке работы, предусмотренные договором подряда от 05.06.2013 года № 15, Приложением № 5 от 05.06.2013 года (сооружение, прокладка водопровода и бытовой канализации в здание строящегося торгового центра в городе Великий Новгород, ул. Прусская, 23, с врезкой, присоединением в существующие магистрали, сети: внутренние пожарное водоснабжение здания).  Присоединение (врезка) в существующую магистраль водопровода по ул. Прусская осуществлена 29 августа 2013 года в 19.00 часов. Испытательная подача (опрессовка) воды в систему пожарного трубопровода осуществлена в период с 19.15 по 22.15 час. Заказчик и подрядчик в ходе испытания не выявили никаких дефектов и недостатков.

К последующим пояснениям Предпринимателя о том, что он полагал, что фактическое подсоединение было выполнено 29.08.2013 года, а на самом деле, подсоединения не было, и письменным пояснения Общества о том, что акт от 30.08.2013 года был составлен с целью отсутствия претензий со стороны заказчика, суд первой инстанции правомерно отнесся критически.

Между Предприятием и Предпринимателем был заключен договор от 27 ноября 2013 года № 559/2013, в соответствии с которым Предприятие обязалось по заданию Предпринимателя выполнить работы по врезке водопровода Д 50 в сеть Д 150 по адресу: ул. Прусская, д. 23. Предприятием была осуществлена врезка водопровода ответчика в централизованную водопроводную сеть, то есть ранее между сторонами отсутствовали какие-либо договорные отношения по технологическому подсоединению объекта к водопроводной сети.

Кроме того, 23 декабря 2013 года между сторонами был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3156

На основании изложенного вывод суда первой инстанции о том,  что с 29.08.2013 года до момента выполнения Предприятием работ по технологическому подсоединению со стороны Предпринимателя имело место самовольное подсоединение к системе водоснабжения и водоотведения, а до заключения договора - бездоговорное пользование коммунальной инфраструктурой, является правильным.

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета;

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

Предприятием при расчете суммы задолженности применен расчетный способ определения объемов холодной воды и водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений.

Как следует из пунктов 15 и 16 Правил  организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года № 776, (далее - Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод)  при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Поскольку прибор учета изначально был установлен с нарушением проектной документации на прибор учета, что в силу пункта 49 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод рассматривается как неисправность прибора учета, то по истечении 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета в силу подпункта «б» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод в расчетах между сторонами аналогичным образом подлежит применению метод учета пропускной способности устройств и сооружений.

В силу пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Объем сточных вод также определен истцом расчетным способом и соответствует изложенной норме права.

При определении объемов воды до вступления в силу Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод суд признал расчет объемов воды, представленный истцом также обоснованным.

Апелляционная инстанция с данным выводом согласна. Пунктом 57  Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) (действовавшим до вступления в силу Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод) было установлено, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Согласно расчету истца стоимость холодной воды, объемы которой определены расчетным метом и составляют 22 800,40 куб.м, равна 420 211 руб. 37 коп., стоимость водоотведения - 300 965 руб. 28 коп. Всего - 721 176 руб. 65 коп.

Диаметр водопроводного ввода (50 мм), присоединенного к централизованной системе водоснабжения, подтверждается водомерной картой, договором от 27 ноября 2013 года № 559/2013, актом проверки технического состояния водопроводно-канализационных сетей от 18 декабря 2013 года.

Примененные тарифы соответствуют постановлению Комитета по ценовой и тарифной политике от 13 ноября 2012 года № 64/1 «О тарифах в системах холодного водоснабжения и водоотведения Муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» на 2013 год.

Расчет истца Предприниматель не опроверг.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно  удовлетворил требования истца о взыскании платы за водоснабжение и водоотведение в размере 721 176 руб. 65 коп.

Доводы подателя жалобы о том, что Общество не выполнило работы по присоединению водопровода здания торгового центра к сетям Предприятия,  были предметом исследования суда первой инстанции и правомерно им отклонены, поскольку они опровергаются материалами дела и сам Предприниматель изначально ссылался на выполнение Обществом работ по присоединению в опровержение данных, содержащихся в акте, составленном представителями Предприятия.

Ссылки Предпринимателя на то, что если  Обществом были выполнены работы по присоединению сетей здания к сетям Предприятия, то не было необходимости повторно заключать с Предприятием договор на присоединение, являются несостоятельными. Выполненное Обществом присоединение сетей здания к сетям Предприятия не является законным технологическим подсоединением. Доказательств выполнения Обществом работ по присоединению в соответствии с выданными Предприятием Предпринимателю техническими условиями на водоснабжение и водоотведение не представлено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 марта 2014 года  по делу № А44-5459/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шмелева Алексея Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий                                                              И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                           О.К. Елагина

                                                                                                      Л.Н. Рогатенко