Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2014 по делу n А05-14045/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-14045/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 09 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Пестеревой О.Ю. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Шенкурское лесничество на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2014 года по делу № А05-14045/2013 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Шенкурское лесничество (ОГРН 1072907000935; далее - лесничество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Ледь» (ОГРН 1042901601600; далее – ООО «Ледь», общество) о взыскании 155 433 руб. 25 коп. неустойки, начисленной на основании договоров аренды лесного участка от 07.11.2007 № 36 и от 25.12.2007 № 112 за рубку в водоохранной зоне в квартале 51 и квартале 53 Ледского участкового лесничества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2014 года по делу № А05-14045/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Лесничество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы, содержащиеся в Правилах установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 (далее – Правила № 17). Считает, что ответственность за своевременное выявление и обозначение, промеры и привязки неэксплуатационных, в том числе водоохранных участков и ответственность за рубку древесины на данных участках несет именно арендатор.

ООО «Ледь» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  обществу по  договору аренды лесных участков  от 25.12.2007 № 112 в аренду передан лесной участок площадью                 6096 га, а также предоставлено право вести заготовку древесины, в частности в 51 квартале Ледского участкового лесничества Шенкурского лесничества. По договору аренды лесных участков  от 07.11.2007 № 36 ООО «Ледь» в аренду передан лесной участок площадью 11 349 га  и предоставлено право вести заготовку древесины, в частности в 53 квартале Ледского участкового лесничества Шенкурского лесничества.

 На основании лесной декларации от 30.12.2010 №11, технологической карты  на проведение рубок лесных насаждений, полевого журнала таксации общество в период с 01.01.2011 по 31.12.2011 осуществляло заготовку древесины в 51 квартале выдел 6 делянка 19 Ледского участкового лесничества.

После  окончания срока рубки в летний период 24.07.2012 лесничество осуществило приемку вышеуказанной лесосеки.

По результатам осмотра делянки 19 выдел 6 квартала 51 составлен акт осмотра мест рубок, согласно которому за оставление невывезенной в установленный срок  древесины, а также за оставление этой древесины на летний период неокоренной обществу начислена неустойка в сумме 9262 руб. 68 коп., которая обществом уплачена по платежному поручению от 03.02.2014 № 23. 

На основании лесной декларации от 15.12.2011 № 2, технологической карты  на проведение рубок лесных насаждений, полевого журнала таксации общество в период с 01.01.2012 по 31.12.2012 осуществляло заготовку древесины в 53 квартале выдел 1 делянка 1 Ледского участкового лесничества.

В ходе проведенного в 2012 году космического мониторинга лесов, в том числе на территории Ледского участкового лесничества Шенкурского лесничества,  зафиксировано, что в 51 и 53 кварталах Ледского участкового лесничества произведена рубка в защитных лесах – лесах, расположенных в водоохранных зонах, а именно в квартале 51 на площади  0,6 га, в квартале 53 на площади 0,4 га.

Получив соответствующие  фотоснимки от 17.08.2012 с результатами их дешифрования, лесничество с участием представителя общества  06.03.2013 провело проверку полученных сведений, по результатам которой  06.03.2013 специалистом лесничества Алексеевым В.Н. составлены акты осмотра делянок.

В актах отмечено, что в делянке 19 выделы 6,110 квартала 51 осуществлена рубка деревьев в защитной полосе на пощади 0,6 га  в объеме 100,8 м3, а также в делянке 1 выдел 1 квартала 53 произведена  рубка деревьев в защитной полосе на площади 0,38 га, объем вырубки составил 63,5 м3.

Выявив указанный факт, на основании  подпункта «а» и  части 14  пункта 4.2. договоров аренды, предусматривающих уплату арендатором неустойки  за рубку деревьев, не предназначенных для рубки, в размере 5-кратной ставки за единицу объема срубленных деревьев, а за такое же нарушение, допущенное в защитных лесах, размеры неустоек увеличиваются в 2 раза, лесничество начислило неустойку в сумме 96 251 руб. 26 коп. (за вырубку в 51 квартале) и 59 181 руб. 99 коп. (за вырубку в 53 квартале).

В связи с отказом общества от уплаты начисленной неустойки, лесничество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ)  в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно части 2 названной статьи в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 4 статьи 65 ВК РФ  ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

В части 18 статьи 65 указанного Кодекса  предусмотрено, что установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 18 статьи 65 ВК РФ закреплено обязательность установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден указанными выше Правилами № 17.

Пунктом 2 Правил № 17 отмечено, что  установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон.

Установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, которые должны обеспечить определение ширины водоохраной зоны, описание границ водоохранных зон, отображение границ водоохранных зон на картографических материалов и установление границ водоохранных зон непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон.  

Причем расположение знаков проводится на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии (пункт  6 Правил № 17).

В рассматриваемом случае  в материалах лесоустройства, а именно: в  лесотаксационной книге и картографических материалах к ней, а также в проекте освоения лесов, разработанных обществу, имеются сведения о водных объектах, находящихся в кварталах 51 и 53 Ледского участкового лесничества.

При документальном оформлении отвода делянок в рубку полевой журнал таксации, чертежи отвода, технологические карты на проведение рубок в 51 и 53 кварталах обществом составлены верно, что лесничеством не оспаривается.

Из пояснений представителя лесничества, данных в ходе рассмотрения дела  судом первой инстанции, следует, что  через делянку 19 выдел 6,110 в 51 квартале проходит р. Коскара, водоохранная зона которого составляет 100 м шириной.  Ближайшая точка вырубленной делянки находиться в 30 метрах  от береговой границы р. Коскара. Через делянку 1 выдел 1 в квартале 53 проходит ручей (без названия), ширина его водоохраной зоны составляет 50 метров. Ближайшая точка вырубленной делянки находится в 10 метрах от береговой границы ручья.

Вместе с тем, доказательств того, что в 51 и 53 кварталах имеют место   водоохранные  зоны,  на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статья 65 ВК РФ) в материалы дела лесничеством не представлено.

Действительно, само по себе отсутствие информационного знака на протяжении водоохранной зоны не освобождает лицо от соблюдения закона и не позволяет использовать прибрежную защитную полосу водного объекта, водоохранную зону водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае отсутствии на местности специальных информационных знаков о границах водоохранных зон в 51 и 53 квартале Ледского лесничества  не позволяет на местности  достоверно установить месторасположение водных объектов.

Указанный вывод следует из того, что производя в июле 2012 года осмотр  и приемку делянки 19 выдел 6, 110 в 51 квартале работник лесничества Алексеев В.Н. не обнаружил запрещенную рубку деревьев в водоохранной зоне р. Коскара, ширина которой должна составлять 100 метров.

Как пояснил в судебном заседании в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представитель лесничества Алексеев В.Н., рубка в водоохранной зоне в 51 квартале, за что в настоящем деле обществу ко взысканию предъявлена неустойка в сумме 96  251 руб. 26 коп., не была обнаружена во время осмотра и приемки делянки 24.07.2012, поскольку никаких опознавательных знаков у р. Коскара не имелось, ручей зарос и не обладал признаками водного объекта, кроме того ручей петляет, поэтому в связи с его зарастанием невозможно определить направление его течения, и следовательно, правильно установить ширину водоохраной зоны на всем его протяжении. 

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно поставил под сомнение достоверность указанных в актах от 06.03.2013 сведений об обнаруженной рубке в водоохранных зонах в кварталах  51 и 53 Ледского участкового лесничества, поскольку осмотр 06.03.2013 проводился при наличии в лесах снежного покрова, не позволяющего установить место нахождения водного объекта, его течение и определить ширину необходимой в каждом случае водоохраной зоны.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ)  (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 2 названной статьи кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Податель жалобы ссылается на то, что ответственность за своевременное выявление и обозначение, промеры и привязки неэксплуатационных, в том числе водоохранных участков и ответственность за рубку древесины на данных участках несет именно арендатор.

Вместе с тем, такая обязанность на арендатора