Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А05-14923/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-14923/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей  Елагиной О.К. и Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от истца Гербеевой Т.В. по доверенности от 09.01.2014 № 2, от ответчика  Кудрявина В.В. по доверенности от 26.02.2014, Арашиной П.А. по доверенности от 27.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Оборонэнерго» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта  2014 года по делу № А05-14923/2013 (судья Распопин М.В.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Оборонэнерго» в лице филиала «Северный» (ОГРН 1097746264230, далее - ОАО «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» (ОГРН 1047855175785, далее - ОАО «МРСК Северо-Запада») об урегулировании разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.08.2013 № 2202А/13 путем принятия пункта 5 указанного договора в редакции истца: «5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора».

Решением суда от 06 марта 2014 года исковое заявление удовлетворено частично. Урегулированы разногласия по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.08.2013 №2202А/13 между ОАО «МРСК Северо-Запада»  и ОАО «Оборонэнерго», пункт 5 договора изложен  в следующей редакции: «5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - не позднее 31 декабря 2016 года». С ОАО «МРСК Северо-Запада» в пользу ОАО «Оборонэнерго» взыскано 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО «Оборонэнерго» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его  изменить и принять по делу новый судебный акт: - урегулировать разногласия между сторонами путем принятия пункта 5 договора от 23 августа 2013 г. № 2202А/13 в редакции, предложенной истцом. Считает, что редакция спорного пункта договора, предложенная истцом соответствует пункту 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее -  Правила технологического присоединения), согласно подпункту «б» которого срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 (Один) год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Представитель ОАО «Оборонэнерго» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы и требования жалобы.

ОАО «МРСК Северо-Запада» в отзыве на апелляционную жалобу и представители  в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон,  арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу   – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом исх. №СЕВ/50/2603 от 12.07.2013 ОАО «Оборонэнерго» в адрес ОАО «МРСК Северо-Запада» для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Техноком» направлена заявка на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности) КЛЭП-6 Кв от ПС-5 «Варавино» до ТП-2, расположенной по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Дачная, в/г №38, в/ч 21514 (далее - Объект).

В адрес ОАО «Оборонэнерго» поступил подписанный со стороны ОАО «МРСК Северо-Запада» проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.08.2013 №2202А/13, в пункте 5 которого определено, что осуществление мероприятий по технологическому присоединению Объекта со стороны филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» будет выполнено «не позднее 31 декабря 2018 года при условии соблюдения Заявителем сроков выполнения своих обязательств и при условии включения в долгосрочную инвестиционную программу филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» мероприятий по технологическому присоединению указанных в технических условиях и не вошедших в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

В случае исключения или переноса срока (на более поздний срок) ввода объекта включенного в долгосрочную инвестиционную программу филиала и необходимогодля осуществления технологического присоединения энергоустановок заявителей к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада», срок увеличения мероприятий по технологическому присоединению увеличивается соразмерно.

В случае переноса срока (на более ранний срок) ввода объекта включенного в долгосрочную инвестиционную программу филиала и необходимого для осуществления технологического присоединения энергоустановок заявителей к электрическим сетям ОАО «МРСК Северо-Запада», Стороны договорились подписать дополнительное соглашение к настоящему Договору».

Не согласившись с редакцией пункта 5 договора, предложенной ОАО «МРСК Северо-Запада»,  ОАО «Оборонэнерго» направило ОАО «МРСК Северо-Запада» протокол разногласий от 27.09.2013 к договору, предложив установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 12 месяцев со дня заключения договора.

Недостижение соглашения сторонами относительно редакции пункта 5 договора послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил технологического присоединения   предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения, а пункт 6 названных Правил устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения.

Заключенный между сторонами договор является публичным, его заключение носит обязательный характер для сетевой организации. Согласно статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возникающие при заключении такого договора разногласия передаются на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между сторонами возникли разногласия относительно определения срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Абзацем 1 части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закон № 35-ФЗ порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

В соответствии с абзацем 2 подпункта «б» пункта  16 Правил технологического присоединения   договор должен содержать существенные условия, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон;

 Согласно абзацу 3 части 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил технологического присоединения).

В силу пункта 29 Правил технологического присоединения  в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

Приказом заместителя генерального директора филиала ОАО «МРСК Северо-Запада»  «Архэнерго» от 03.02.2014 № 39 уточнен перечень закрытых центов питания, не имеющих технической возможности технологического присоединения.

Согласно приложению №1 к данному приказу в состав закрытых для технологического присоединения центров включена подстанция № 5 «Варавино», к которой предполагалось технологическое присоединение по заявке истца. Фактическая загрузка данной подстанции в аварийном режиме составила 145%, загрузка в аварийном режиме с учетом заключенных договоров - 167 %.

Министром ТЭК и ЖКХ Архангельской области совместно с генеральным директором ОАО «МРСК Северо-Запада»  17.01.2014 утверждена инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Северо-Запада»  «Архэнерго» на 2014-2016 годы.

Пунктом 1.4.2. данной программы предусмотрено проведение в 2015-2016 годах реконструкции распределительных сетей 6 кВ в округе Варавино-Фактория г. Архангельска для переключения части нагрузки с ПС «Варавино» на ПС «Ломоносовская», что по заявлению ответчика позволит разгрузить подстанцию «Варавино» и открыть ее для технологического присоединения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции согласился с доводом ответчика о невозможности осуществить технологическое присоединение с увеличением присоединенной мощности истца до 515 кВт в предложенный последним годичный срок.

Поскольку техническая возможность технологического присоединения дополнительных объектов истца должна возникнуть у ответчика в 2016 году суд  изложил  спорный пункт договора от 23.08.2013 № 2202А/13 в следующей редакции «5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - не позднее 31 декабря 2016 года».

Принятая судом первой инстанции редакция спорного пункта договора соответствует вышеприведенным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

В связи  с чем суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для ее изменения.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку они  основаны  на применении истцом только Правил технологического присоединения, не учитывают норм Закона № 35-ФЗ и фактических обстоятельств, а именно невозможности осуществления технологического присоединения в предложенный истцом срок.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 марта  2014 года по делу № А05-14923/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Оборонэнерго» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                              И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                           О.К. Елагина

                                                                                                      Л.Ф. Шумилова