Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А13-933/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 29 мая 2014 года г. Вологда Дело № А13-933/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года. В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Крыловой Н.В. по доверенности от 11.04.2014 № 47, от арбитражного управляющего Лукьянова Владимира Анатольевича Раздуваловой И.В. по доверенности от 06.09.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лукьянова Владимира Анатольевича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 марта 2014 года по делу № А13-933/2014 (судья Мамонова А.Е.),
у с т а н о в и л : Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Лукьянова Владимира Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 13 марта 2014 года заявленные требования удовлетворены, управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Управляющий с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на пропуск административным органом двухмесячного срока привлечения управляющего к административной ответственности. Представитель управляющего в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также указал, что оснований проводить собрание кредиторов не было, поскольку ни один кредитор поле опубликования информации о банкротстве должника к управляющему не обращался. Управление в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 05.05.2012 по делу № А13-18083/2011 отсутствующее общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Альтаир - оконные технологии» (ОГРН 1093536001063; далее - ООО «ПКП «Альтаир - оконные технологии»), признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением суда от 10.10.2012 конкурсным управляющим ООО «ПКП «Альтаир - оконные технологии» утвержден Лукьянов Владимир Анатольевич. Управлением по результатам ознакомления 24.12.2013 в Арбитражном суде Вологодской области с материалами дела № А13-18083/2011 о несостоятельности (банкротстве) ООО «ПКП «Альтаир - оконные технологии» непосредственно обнаружены данные, указывающие на наличие в действиях конкурсного управляющего события административного правонарушения. В ходе проведенной управлением проверки выявлено, что управляющим не исполнены обязанности, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), а именно: - не исполнена обязанность по периодичности проведения собраний кредиторов и по предоставлению собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства; - не исполнена обязанность по требованию суда представить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности; - не исполнена обязанность в процессе конкурсного производства по ведению реестра требований кредиторов. В связи с этим управление пришло к выводу о нарушении арбитражным управляющим абзаца десятого пункта 2, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 3 статьи 143 Закона № 127-ФЗ. По данному факту должностным лицом управления 29.01.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 00023514. Материалы проверки в силу статьи 23.1 КоАП РФ переданы в арбитражный суд для привлечения Лукьянова В.А. к административной ответственности. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим. В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом № 127-ФЗ. На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства). В силу абзаца десятого пункта 2 статьи 20.3 данного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Законом функции. В соответствии с абзацем девятым пункта 2 статьи 129 указанного Закона конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Пунктом 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ определено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Согласно пункту 3 данной статьи Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Как установлено судом первой инстанции Лукьянов В.А. с момента утверждения его конкурсным управляющим (10.10.2012) обязан был провести собрания кредиторов должника и предоставлять отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства не позднее 10.01.2013, 10.04.2013, 10.07.2013, 10.10.2013, 10.01.2014. Однако в нарушение названных норм, доказательств проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов в указанные периоды с предоставлением отчетов о своей деятельности в материалах дела не имеется. Таким образом, арбитражным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов, что привело к нарушению прав кредиторов по осуществлению контроля за ходом конкурсного производства. Доводы представителя подателя жалобы о том, что оснований проводить собрание кредиторов не было, поскольку ни один кредитор поле опубликования информации о банкротстве должника к управляющему не обращался, отклоняются апелляционной коллегией, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие данный довод. Кроме того, в материалах дела имеется определение Арбитражного суда Вологодской области от 14.02.2014 по делу № А13-18083/2011 согласно которому действия (бездействие) арбитражного управляющего Лукьянова В.А. выразившееся в не проведении собраний кредиторов должника признаны незаконными и он отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ПКП «Альтаир - оконные технологии». Указанное определение арбитражным управляющим не обжаловано. Также, определением Арбитражного суда Вологодской области от 05.07.2013 по делу № А13-18083/2011 конкурсному управляющему предписано представить отчет о ходе конкурсного производства, судебное заседание по заслушиванию отчета назначено на 02.09.2013. Арбитражный управляющий в судебное заседание 02.09.2013 не явился, отчет о ходе конкурсного производства арбитражному суду не представил. Впоследствии определениями суда от 02.09.2013, 16.10.2013, 05.12.2013 по делу № А13-18083/2011 судебное заседание по заслушиванию отчета о ходе конкурсного производства неоднократно переносилось, однако арбитражным управляющим данный отчет так и не был представлен в суд. При этом доказательств, невозможности предоставления в арбитражный суд отчета в определенный судом срок, подателем жалобы в материалы дела не представлено. Более того, управлением в ходе проверки установлено, что с момента введения процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим Лукьяновым В.А. не велся реестр требований кредиторов. Копии реестра требований кредиторов в материалах арбитражного дела № А13-18083/2011 отсутствуют. Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о совершении арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что арбитражный управляющий принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ответчика в совершении правонарушения отсутствуют. В рассматриваемом случае Лукьянов В.А. имел возможность для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) требований и норм, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, вина в его действиях (бездействии) имеется, материалами дела доказана. Порядок привлечения к административной ответственности конкурсного управляющего Лукьянова В.А. проверен судом первой инстанции, нарушений не выявлено. Арбитражный управляющий был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что также подтверждается, имеющимся в материалах дела письмом от 27.01.2014, в котором Лукьянов В.А. сообщает, что не против составления в отношении него протокола об административном правонарушении и просит рассмотреть данный вопрос в его отсутствии. Таким образом, процессуальных нарушений норм КоАП РФ, носящих существенный характер и влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по данному делу об административном правонарушении судом не установлено. При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Довод подателя жалобы о том административным органом пропущен двухмесячный срок привлечения управляющего к административной ответственности, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права. В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы конкурсного управляющего Лукьянова В.А. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 марта 2014 года по делу № А13-933/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Лукьянова Владимира Анатольевича - без удовлетворения. Председательствующий Н.Н. Осокина Судьи Н.В. Мурахина В.И. Смирнов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А44-5800/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|