Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А44-358/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А44-358/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и         Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 февраля 2014 года делу № А44-358/2014 (судья Максимова Л.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «КСМ»                           (ОГРН 1025300784343; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к  государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) ((ОГРН 1025300781681; далее – Управление)  о  признании незаконным решения от 24.01.2014 № 240 в части размера штрафных санкций.

Решением суда требования Общества удовлетворены в части, решение Управления от 24.01.2014 № 240 признано незаконным в части привлечения Общества к ответственности в виде штрафа на сумму 211 475 руб. 46 коп.

Управление в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, не согласны с выводом суда первой инстанции о возможности снижения размера штрафа в 10 раз с учетом смягчающих обстоятельств.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Управления не согласно. Отмечает, что при оформлении акта проверки и принятии решения о привлечении к ответственности Обществом указывалось на наличие смягчающих обстоятельств, однако Управлением данные обстоятельства не устанавливались.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 3-й квартал 2013 года, Общество представило с нарушением установленного срока – 04.12.2013 (срок представления - до 15.11.2013).

По данному факту Управлением составлен акт от 25.12.2013  № 240 и вынесено решение от 24.01.2014  № 240 о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 5 %  от причитающихся к уплате за 3 квартал 2013 года платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации  на  сумму 234 972 руб. 73 коп.

Не согласившись с указанным решением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данным Законом сведения.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений,  страхователи привлекаются к ответственности в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. 

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон - № 167-ФЗ) определено, что Закон № 27-ФЗ входит в систему законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

   Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом  от 24.07.2009     № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Таким образом, привлечение к ответственности, предусмотренной                                Законом  № 27-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном Законом             № 212-ФЗ.

Факт предоставления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с нарушением установленного срока установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Частью 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным законом.

Согласно части 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются, в том числе, иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из указанных норм следует, что орган контроля за уплатой страховых взносов при рассмотрении материалов о правонарушении и определении размера штрафа должен выявлять и учитывать смягчающие ответственность страхователя обстоятельства в силу прямого указания закона.

В данном случае из оспариваемого решения Управления не усматривается, что при его вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения, хотя в письменных пояснениях от 24.12.2013 № 701 страхователь ссылался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил их учесть при наложении штрафа (листы дела 38 - 39).

Суд первой инстанции при рассмотрении дела установил наличие смягчающих ответственность страхователя обстоятельств, которые подлежали учету Управлением при наложении штрафа. Общество впервые совершило нарушение законодательства о страховых взносах, просрочка в представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета не причинила существенного ущерба публичным интересам, заявитель не имеет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Наличие перечисленных выше смягчающих обстоятельств послужило основанием для применения судом пункта 4 части 1 и части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ и уменьшения размера штрафа до 23 497 руб. 27 коп.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенной значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 февраля 2014 года делу № А44-358/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде Новгородской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова    

Судьи 

 О.Б. Ралько

О.А. Тарасова