Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А52-4334/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-4334/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и         Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой Е.А.,

при участии от Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды председателя комитета Вдовиной Н.И. на основании распоряжения от 15.04.2014 № 18-рл, Волар Т.А. по доверенности от 20.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и общества с ограниченной ответственностью «Кромлеспромхоз»  на решение Арбитражного суда Псковской области           от 23 января 2014 года по делу № А52-4334/2012 (судья Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Кромлеспромхоз», место нахождения: 180014, Псковская область, г.Псков, ул.Новгородская, д. 7,     ОГРН 1046000301050 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к Государственному комитету Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, место нахождения: 180000, Псковская область, г.Псков, ул. Некрасова, 23, ОГРН 1056000309331 (далее - Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области (местоположение – Псковское участковое лесничество, кадастровый номер лесного участка 60:18:060101:0086, квартал 467, выдел 9, 10, 11, площадью 129975 кв.м.), изложив пункты договора 5, 7, 8, 11, 14, 22 и Приложение 4 «Сроки внесения арендной платы» и «Расчет арендной платы» в редакции Общества.

Решением суда положения договора изложены в следующей редакции:

- в преамбуле договора указать: «Государственный Комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды в лице в лице И.о. председателя Вдовиной Натальи Ивановны, действующей на основании распоряжения Губернатора области от 02.08.2013 № 21-ргл и Положения, именуемый в дальнейшем Арендодатель, с одной стороны,», далее по тексту, предложенному обществом с ограниченной ответственностью «КромЛесПромхоз»;

- пункт 1 «По настоящему Договору Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного Кодекса Российской Федерации на основании распоряжения Администрации Псковской области от 03.12.2004 года №897-р «О предоставлении в безвозмездное пользование участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей ООО «Кромлеспромхоз» и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда №1/ба от 23.12. 2004, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего Договора (далее - лесной участок).»;

- пункт 5 «Арендная плата по настоящему Договору составляет 435 915 (четыреста тридцать пять тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 35 копеек в год.»;

- в пункте 8 Арендодатель имеет права:

подпункт а) «получать от Арендатора сведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, справочные и другие материалы об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на лесном участке;»;

подпункт б) «осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины . правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах;»;

в подпунктах в) и г) указать «в пределах полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации,», далее по тексту, предложенному сторонами;

- в пункте 9 Арендодатель обязан:

подпункт а) «передать лесной участок по акту приема-передачи лесного участка в аренду и принять его от Арендатора после завершения срока действия договора аренды согласно приложению №5»;

-- в пункте 10 Арендатор имеет права:

подпункт а) «приступить после государственной регистрации настоящего Договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением №5 к настоящему Договору, и предоставления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего Договора»;

- в пункте 11 Арендатор обязан:

подпункт б) «вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим Договором;»;

подпункт в) «в установленном порядке не позднее 6 месяцев со дня государственной регистрации настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы»;

подпункт г) «ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию и иную отчетность;»;

подпункт л) «в случае прекращения действия настоящего Договора передать лесной участок Арендодателю по акту приема-передачи (приложение № 5) к настоящему Договору в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования;»;

- дополнить пункт 11 абзацем следующего содержания: «В границах водоохранной зоны реки Великой запрещаются:

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного Кодекса РФ), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса РФ;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.».

- пункт 15 «По требованию одной из сторон настоящий Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего Договора.»;

- пункт 18 «Настоящий Договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.»;

- пункт 19 «Расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям. предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.»;

- Приложение № 4 к договору «Сроки внесения арендной платы» изложить в следующей редакции:

Срок внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

всего

в том числе

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

в местный бюджет

1

2

3

4

5

до 15 февраля

43591,53

43591,53

-

-

до 15 марта

43591,53

43591,53

-

-

до 15 апреля

43591,53

43591,53

-

-

до 15 мая

43591,53

43591,53

-

-

до 15 июня

43591,53

43591,53

-

-

до 15 июля

43591,53

43591,53

-

-

до 15 августа

43591,53

43591,53

-

-

до 15 сентября

43591,53

43591,53

-

-

до 15 октября

43591,53

43591,53

-

-

до 15 ноября

43591,53

43591,53

-

-

Всего за год

435 915,35

435 915,35

-

-

- в Приложении к Договору «Расчет арендной платы»:

исключить коэффициент К5 - коэффициент, учитывающий использование лесного участка для детских оздоровительных лагерей;

расчет арендной платы изложить в следующей редакции: «А= 8 480 х 12,9975 х 1,13 х 1 х 3,5 х 1 = 435 915,35 (рублей в год). Итого арендная плата за лесной участок по Договору аренды составляет 435 915,35 в год.»

- преамбулу Приложения №5 к Договору «Акт приема-передачи лесного участка» изложить в следующей редакции: «Арендодатель в лице и.о.председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Вдовиной Натальи Ивановны и Арендатор в лице директора ООО «КромЛеспромхоз» Кроволапова Александра Николаевича, при участии руководителя государственного казенного учреждения Псковской области «Псковское лесничество», составили настоящий акт о том, что на основании договора аренды лесного участка Арендодатель передал, а принял Арендатор лесной участок с КН 60:18:060101:0086 в квартале 467 выдела 9,10,11 Псковского участкового лесничества КУ «Псковское лесничество» общей площадью 12,9975 га.».

Подпись на договоре и приложениях к нему со стороны Арендодателя сопровождается записью в следующей редакции «И.о.председателя Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды Н.И. Вдовина».

Комитет в апелляционной жалобе и его представители в судебном заседании просят  решение суда изменить, изложив  пункт 1,  подпункт «а» пункта 9, подпункт «а» пункта 10 договора, преамбулу Приложения № 5 к договору «Акт приёма-передачи лесного участка» и Приложение к договору «Расчёт арендной платы» в редакции Комитета. Просят исключить из указанных пунктов  и преамбулы Приложения № 5  обязанность арендодателя передать лесной участок, поскольку лесной участок перешёл в пользование Общества по договору от 23.12.2004 и Комитету не возвращался; договор в редакции суда может повлечь ответственность по статьям 611, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не согласны с выводом суда  о том, что условия о неустойке не подлежат включению в договор, поскольку из формы примерного договора аренды, утверждённой приказом Федерального агентства лесного хозяйства от