Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А05-12289/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Архангельской таможни Высоких М.Г. по доверенности от 30.05.2013, Овчинниковой И.И. по доверенности от 17.06.2013, Синицы В.Н. по доверенности от 03.02.2012, от открытого акционерного общества «РН Холдинг» Суругина Д.Н. по доверенности от 27.12.2013, Елистратовой Т.В. по доверенности от 27.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Архангельской таможни на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 февраля 2014 года по делу № А05-12289/2013 (судья Шадрина Е.Н.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «РН Холдинг» (ОГРН 1047200153770, далее – общество, ОАО «РН Холдинг») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Архангельской таможне (ОГРН 1022900540871, далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 № 10203000/400/260613/Т0036/1 в части указания на довзыскание с открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» и общества с ограниченной ответственностью «Синтех» (ОГРН 5077746825350, далее – ООО «Синтех») суммы неуплаченных вывозных таможенных пошлин по полной грузовой таможенной декларации № 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Синтех».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 февраля 2014 года решение таможни от 26.06.2013 № 10203000/400/260613/Т0036/1 признано недействительным в части довзыскания с ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ООО «Синтех» суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД № 10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности. Арбитражным судом принят отказ от заявленных требований в части признания недействительным требования Архангельской таможни от 10.07.2013 № 17 в части суммы неуплаченных таможенных пошлин по полным ГТД № 10203100/150710/0001506, № 10203100/291210/0003087 в размере 2 519 288 руб. 66 коп. и пени в размере 2 165 210 руб. 57 коп. и возложении обязанности на таможню вернуть ОАО «РН Холдинг» излишне взысканные суммы таможенных пошлин в размере 2519288 руб. 66 коп. и пени в размере 2 165 210 руб. 57 коп. В указанной части производство по делу прекращено. Кроме того, с таможни в пользу ОАО «РН Холдинг» взысканы расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что вопрос о необходимости и правомерности применения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» (далее – Закон № 311-ФЗ) законодателем поставлен в зависимость от возникновения таможенных правоотношений между таможенными органами участниками внешнеэкономической деятельности в рамках процедуры периодического временного декларирования товаров. Податель жалобы полагает, что сдача временной и полной декларации осуществляется в рамках одного правоотношения, следовательно, его правовое регулирование осуществляется законом, действующим на момент подачи первой из таможенных деклараций, то есть Таможенным кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ). По этому основанию пересчет стоимости товара и размера таможенных платежей по курсу валюты на момент сдачи полной таможенной декларации в соответствии с Законом № 311-ФЗ неправомерен. Кроме того, таможня считает, что таможенный представитель наряду с декларантом несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей и после их выпуска.

ОАО «РН Холдинг» в отзыве отклонило доводы жалобы, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО «Синтех» в отзыве отклонило доводы жалобы, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в 2010 году таможенным брокером ООО «Синтех», действующим от имени по поручению ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (переименовано 30.07.2013 в ОАО «РН Холдинг») на основании договора от 10.02.2010 № ТВХ-0059/10, на Поморский таможенный пост Архангельской таможни были поданы временные таможенные декларации № 10203100/240510/0001031, 10203100/100610/0001205, 10203100/090710/0001458, 10203100/290610/0001370, 10203100/020710/0001404, 10203100/130710/0001482, 10203100/300710/0001626, 10203100/090810/0001702, 10203100/170810/0001771, 10203100/300810/0001905, 10203100/080910/0001998, 10203100/270910/0002188, 10203100/071010/0002320, 10203100/201010/0002424, 10203100/021110/0002549 на товар «бензин экспортный технологичный БЭТ/П2, для специфических процессов переработки» с применением процедуры периодического временного декларирования, предусмотренной статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), действовавшего на момент таможенного оформления товара. Одновременно с подачей временных таможенных деклараций ОАО «РН Холдинг» уплачены вывозные таможенные пошлины в отношении вышеназванного товара.

После фактического вывоза товара «бензин экспортный технологичный БЭТ/П2, для специфических процессов переработки» с территории Российской Федерации обществом были поданы полные ГТД и ДТ на товар: № 10203100/280610/0001356, 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/0002816, 10203100/011210/0002813, 10203100/291210/0003087. При подаче полных ГТД и ДТ на товар таможенным брокером ООО «Синтех» при расчете сумм вывозных таможенных пошлин был применен курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации на дату принятия (регистрации) полных ГТД (ДТ).

После уточнения сведений о количестве фактически вывезенного товара по полной ДТ № 10203100/140910/0002055 ОАО «РН Холдинг» осуществлена доплата сумм вывозной таможенной пошлины. По полным ГТД (ДТ) 10203100/280610/0001356, 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002058, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/0002816, 10203100/011210/0002813, 10203100/291210/0003087 таможенным органом осуществлен возврат излишне уплаченных сумм вывозных таможенным пошлин в связи с вывозом меньшего количества товара, задекларированного во временных таможенных декларациях, и изменением ставок вывозных таможенных пошлин.

В период с 11.06.2013 по 26.06.2013 таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу правильности исчисления и полноты уплаты ОАО «РН Холдинг» таможенных платежей при применении процедуры периодического временного декларирования товаров по полным ГТД (ДТ) № 10203100/280610/0001356, 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/0002816, 10203100/011210/0002813, 10203100/291210/0003087.

Таможней по результатам камеральной таможенной проверки 26.06.2013 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10203000/400/260613/А0036. В ходе проведения данной камеральной таможенной проверки таможней выявлено неправильное исчисление таможенным представителем ООО «Синтех» сумм вывозных таможенных пошлин в связи с неверным применением курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации при периодическом временном декларировании, что привело к излишней уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 016 893 руб. 98 коп. по полным ГТД (ДТ) № 10203100/280610/0001356, 10203100/070910/0001990, 10203100/140910/0002055, 10203100/140910/0002058, 10203100/011210/0002813, 10203100/011210/0002815, 10203100/011210/000281; недоимке по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154 руб. 47 коп. по полным ДТ № 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.

Таможней 26.06.2013 вынесено решение по результатам таможенной проверки № 10203000/400/260613/Т0036/1 о довзыскании с ОАО «РН Холдинг» и ООО «Синтех» в порядке солидарной обязанности неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ № 10203100/150710/0001506, 10203100/310810/0001909, 10203100/310810/0001912, 10203100/310810/0001921, 10203100/070910/0001989, 10203100/121010/0002352, 10203100/181010/0002399, 10203100/291210/0003087.

Архангельской таможней 01.07.2013 составлен акт № 10203000/010713/0000012 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Далее, таможенным органом 10.07.2013 в адрес ОАО «РН Холдинг» направлено требование от 10.07.2013 № 17 об уплате таможенных платежей в размере 10 078 365 руб. 04 коп., в том числе, вывозной таможенной пошлины в размере 7 913 154 руб. 47 коп. и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 2 165 210 руб. 57 коп.

Решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 № 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО «РН Холдинг» суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ № 10203100/150710/0001506 в размере 1 237 474 руб. 12 коп. обжалованы обществом в Северо-Западное таможенное управление. В ходе рассмотрения жалобы установлено, что товар, задекларированный по временной таможенной декларации № 10203100/100610/0001205 (полная ДТ № 10203100/150710/0001506), фактически вывезен с территории Российской Федерации 24.06.2010. Таким образом, срок проведения таможенного контроля после выпуска товара, задекларированного по временной таможенной декларации № 10203100/100610/0001205 (полной ДТ № 10203100/150710/0001506), истекал 24.06.2013.

По результатам рассмотрения жалобы заявителя Северо-Западное таможенное управление приняло решение от 21.10.2013 № 12-03-10/124 (том 2, листы дела 4-10), которым признало неправомерным и отменило решение таможни по результатам таможенной проверки от 26.06.2013 № 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания  суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ДТ № 10203100/150710/0001506, а также признало неправомерным и отменило  полностью требование таможни от 10.07.2013 № 17 об уплате таможенных платежей.

Поскольку в отношении остальных деклараций в удовлетворении требований общества отказано, оно обратилось в суд с настоящим исковым заявлением в отношении одной из деклараций, а именно полной ГТД №10203100/291210/0003087, поданной после вступления в силу Закона № 311-ФЗ – 29.12.2010.

Суд первой инстанции признал недействительным решение таможни от 26.06.2013 № 10203000/400/260613/Т0036/1 в части довзыскания с ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ООО «Синтех» суммы неуплаченной вывозной таможенной пошлины по ГТД №10203100/291210/0003087 в порядке солидарной обязанности.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из оспариваемого решения видно, что при доначислении таможенных платежей по спорной полной ГТД таможенный орган руководствовался положениями статей 138, 319, 326, 355 ТК РФ.

Поскольку полная ГТД №10203100/291210/0003087 подана 29.12.2010, на момент подачи обществом спорной декларации указанные в решении положения ТК РФ утратили силу в связи с вступлением 29.12.2010 в силу Закона № 311-ФЗ, предметом которого является регулирование отношений, связанных с вывозом товаров из Российской Федерации их таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей.

Следовательно, со дня вступления в силу Закона № 311-ФЗ положения ТК РФ не могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после вступления в силу указанного закона.

В соответствии с частью 10 статьи 214 Закона № 311-ФЗ таможенные пошлины подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

При этом согласно части 12 статьи 214 Закона № 311-ФЗ доплата вывозных таможенных пошлин или возврат излишне уплаченных таможенных пошлин при подаче полной декларации осуществляется в результате уточнения следующих сведений: о количестве вывезенного товара; увеличения (или уменьшения) ставки вывозной таможенной пошлины на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза; изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации.       

Подача обществом спорной декларации и пересчет таможенных пошлин был связан с изменением в количестве товара. Помимо этого, при подаче спорной ГТД общество в соответствии с требованиями статьи 214 Закона № 311-ФЗ применило курс иностранной валюты к валюте Российской Федерации, действующий на день регистрации полной декларации, то есть на 29.12.2010 – 30, 272 руб. (на 02.11.2010 -30,7738 руб.)

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что общество выполнило свои обязательства, и вывозные таможенные пошлины в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи