Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А13-9457/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

                                                http://14aas.arbitr.ru   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-9457/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Шумиловой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» Сибирцевой Е.А. по доверенности от 10.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 13 декабря 2013 года по делу                 № А13-9457/2013 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН 1023500880370; далее – Общество) о взыскании 3 265 132 руб. 35 коп. задолженности по арендной плате за использование земельного участка по договору аренды за период с 01.10.2010 по 30.06.2013 и пеней за просрочку оплаты в размере 272 507 руб.21 коп. за период с 14.12.2010 по 21.05.2013 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 13 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Общества в пользу Администрации взысканы задолженность в размере 3 265 132 руб. 35 коп. и пени в размере             272 507 руб. 21 коп. С Общества в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 40 688 руб.19 коп.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Арендная плата в год, с учетом кадастровой стоимости установленной с 19.01.2013, составляет 3 656 240 руб. 18 коп., что многократно превышает ранее действующую арендную плату (до опубликования Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.20012 № 206). Согласно отчету № 040/13-зу рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0202005:102 составляет 12 693 404 руб. 00 коп. Решением суда от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной рыночной - в размере                 12 693 404 руб. 00 коп., с момента вступления решения суда в законную силу. Общество считает, что применять новую кадастровую стоимость (равную рыночной), установленную согласно решению от 09.09.2013 по делу                                    № А13-6790/2013 необходимо с момента публикации Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, а именно с 19.01.2013. По мнению ответчика, сумма арендных платежей начисляемая исходя из кадастровой стоимости установленной Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 является неосновательным обогащением, ввиду ее явной завышенности по сравнению с предыдущими периодами. Согласно письму Минфина России от 16.11.2012 № 03-05-05-02/116, если в результате судебного решения кадастровая стоимость земельного участка признается равной рыночной стоимости земельного участка и ее применение улучшает положение налогоплательщика, то ранее уплаченная сумма земельного налога подлежит перерасчету. Общество считает возможным применение норм Земельного кодекса Российской Федерации и письма Минфина России от 16.11.2012                    № 03-05-05-02/116 по аналогии к арендным платежам, поскольку фактически сумма задолженности, взыскиваемая Администрацией по настоящему делу, исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая была признана недействительной на основании решения от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013, установлена новая кадастровая стоимость. Указал, что не отказывался от обязанности внесения арендных платежей по договору, производил расчет на основании кадастровой стоимости установленной до публикации Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206.  Также апеллянт считает, что суд не применил Правила определения арендной платы  при аренде  земельных участков, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила     № 582), а также  нормы  Федерального закона  от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации». Размер  кадастровой стоимости земельных участков, применяемый  Администрацией с 18.01.2013, утвержденный  приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 и опубликованный  18.01.2013,  является неверным. Согласно Правилам № 582, арендная плата подлежит  перерасчету  по состоянию на 01 января  года, следующего за годом, в котором  произошло изменение кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости  произошло 19.01.2013 (дата, с которой приказ вступил в законную силу), изменения в государственный  кадастр недвижимости внесены  11.02.2013 (установлено  в рамках дела № А13-6790/2013), поэтому применяться  новая кадастровая стоимость  должна с 01.01.2014. Позиция по применению кадастровой  стоимости  после ее  изменения (период, с которого применяется  новая кадастровая стоимость) для целей налогообложения отражена в постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации  от 02.07.2013 № 17-П, который  изложил свою позицию о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, устанавливающих кадастровую  стоимость   земельных участков, применительно к отношениям, связанным с исчислением и уплатой земельного налога.  Применительно к расчету земельного налога в Вологодской области, кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная  приказом Департамента  имущественных  отношений Вологодской области № 206, с учетом  мнения Конституционного Суд Российской Федерации, налогоплательщиками принимается для расчета размера  земельного налога  с 01.01.2014. Проводя аналогию  законодательства можно  утверждать, что аналогичная норма, но по отношению к арендным отношениям, содержится в пункте 9 Правил № 582. Собственники и арендаторы земельных участков по аналогии закона  должны быть в равных правах. Для  арендаторов в целях исчисления размера арендной платы новая кадастровая стоимость должна применяться  с 01.01.2014. Администрация ущемляет  своими действиями  права арендаторов, применяя  кадастровую стоимость, утвержденную  приказом  27.12.2012, с 01.01.2013.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Администрация в отзыве на жалобу заявила об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 157 447 руб. 00 коп., погашенной ответчиком платежным поручением от 11.06.2013 № 986. В остальной части просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Оценив материалы дела, заявление о частичном отказе от иска, арбитражный апелляционный суд считает, что заявленный отказ от иска может быть принят арбитражным судом, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы сторон.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд установил, что отказ от иска подписан надлежаще уполномоченным представителем истца.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со статьей 49 АПК РФ он принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции принимает новый судебный акт о прекращении производства по делу в части взыскания с                   Общества задолженности в сумме 157 447 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Вологодской области от 28.12.20017 № 1893 «О предоставлении в аренду Обществу земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 01-145 о предоставлении в аренду земельного участка площадью                   4933 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0202005:102 с местоположением: примерно в 18 м по направлению на север от ориентира – здание учебно-лабораторного корпуса ВГПУ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Зосимовская, 5-в.

Срок действия договора установлен в пункте 2.1 до 28.12.2012.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 29.01.2008, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации ограничения (обременения) права.

В силу пункта 5.1 договора арендная плата определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.

Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выданном арендодателю.

Размер арендной платы, сроки внесения, расчетный счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы могут быть уточнены арендодателем путем направления уточненного расчета в адрес арендатора в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения (пункт 5.3 договора).

Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами, указанными в расчете (пункт 5.5 договора).

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

В связи с признанием утратившим силу закона Вологодской области от 20.11.2006 № 1518-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», решением Вологодской городской Думы от 06 мая 2010 года № 342 (в редакции решения от 02 июля 2012 года № 1225), устанавливающим полномочия органов местного самоуправления города Вологды в реализации отдельных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», с 03 сентября 2012 года Администрация города Вологды распоряжается указанными земельными участками.

В связи с этим соответствующие полномочия (в том числе и на предъявление настоящего иска) с 03 сентября 2012 года возложены на Администрацию.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга и пеней.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная коллегия считает решение законным (с учетом частичного отказа от иска) и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 ГК РФ устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

 Пункт 3 приведенной  статьи  предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются