Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А13-9463/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-9463/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Виноградовой Т.В. и              Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» представителя Сибирцевой Е.А. по доверенности от 10.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2013 года по делу               № А13-9463/2013 (судья Попова С.В.),   

установил:

администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН 1023500880370; далее - Общество) о взыскании 3 142 066 руб. 09 коп.  долга  по договору аренды № 01-122 земельного участка для строительства за период с 01.01.2013 по 15.05.2013,  84 545 руб. 78 коп. пеней за период с 01.01.2011 по 15.05.2013 за просрочку платежей на основании пункта 7.1 договора (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменения иска).

Решением суда от 11.10.2013 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца  3 142 066 руб. 09 коп. долга, 84 545 руб.             78 коп. неустойки, а также  в бюджет – 39 133 руб. 05 коп.  государственной пошлины.

Общество  с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней  просило решение отменить, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

Доводы подателя жалобы с учетом представленных уточнений и дополнений сводятся к следующему. Общество считает возможным применение норм Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) и письма Минфина России от 16.11.2012 № 03-05-05-02/116 по аналогии к арендным платежам, так как фактически сумма задолженности, взыскиваемая Администрацией по настоящему делу исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая признана недействительной на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013. Данным решением  установлена новая кадастровая стоимость. Поэтому представленный истцом расчет  является неверным. Согласно пункту 5.3 договора аренды в случае изменения размера арендной платы в результате  изменения  нормативных правовых актов Вологодской области, определяющих исчисление размера арендной платы, арендодатель направляет в адрес арендатора уточненный расчет. В данном случае  истец не направлял  ответчику  расчет арендной платы. Приложенный  истцом расчет  не подписан в нарушение  статьи 7 Федерального закона  от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) и статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Расчет задолженности, имеющийся в материалах дела, подписан неуполномоченным лицом.  По расчету ответчика, задолженность  погашена, оснований для начисления пеней не имеется.  Суд не применил Правила определения арендной платы  при аренде  земельных участков, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), а также  нормы  Федерального закона  от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). Размер  кадастровой стоимости земельных участков, применяемый  Администрацией с 18.01.2013, утвержденный  приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 и опубликованный  18.01.2013,  является неверным. Согласно Правилам № 582, арендная плата подлежит  перерасчету  по состоянию на 01 января  года, следующего за годом, в котором  произошло изменение кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости  произошло 19.01.2013(дата, с которой приказ вступил в законную силу), изменения в государственный  кадастр недвижимости внесены  11.02.2013 (установлено  в рамках дела № А13-6790/2013), поэтому применяться  новая кадастровая стоимость  должна с 01.01.2014. Позиция по применению кадастровой  стоимости  после ее  изменения (период, с которого применяется  новая кадастровая стоимость) для целей налогообложения отражена в постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации  от 02.07.2013 № 17-П, который  изложил свою позицию о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, устанавливающих кадастровую  стоимость   земельных участков, применительно к отношениям, связанным с исчислением и уплатой земельного налога.  Применительно к расчету земельного налога в Вологодской области, кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная  приказом Департамента  имущественных  отношений Вологодской области № 206, с учетом  мнения Конституционного Суд Российской Федерации, налогоплательщиками принимается для расчета размера  земельного налога  с 01.01.2014. Проводя аналогию  законодательства можно  утверждать, что аналогичная норма, но по отношению к арендным отношениям, содержится в пункте 9 Правил № 582. Собственники и арендаторы земельных участков по аналогии закона  должны быть в равных правах. Для  арендаторов в целях исчисления размера арендной платы новая кадастровая стоимость должна применяться  с 01.01.2014. Администрация ущемляет  своими действиями  права арендаторов, применяя  кадастровую стоимость, утвержденную  приказом  27.12.2012, с 01.01.2013. При этом  в силу пункта 5.3 истец не направил  ответчику  уведомление  об изменении  расчета платы.  В случае применения пункта 9 Правил № 582 размер арендных платежей за 2013 год составил бы  2 785 219 руб. 49 коп. исходя  из  кадастровой стоимости  в размере 55 704 389 руб. 80 коп. и  с учетом 5 % ставки.  Таким образом, с 01.01.2013 по 30.06.2013 ответчик обязан уплатить  арендную плату в размере  1 131 163руб. 63 коп. Доказательств наличия у ответчика  долга  истец не представил.

Определением от 23.12.2013 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 23.01.2014.Определением от 23.01.2014 рассмотрение жалобы отложено до 26.02.2014 в связи с принятием дополнения к жалобе и истребованием дополнительных документов. Определением от 26.02.2014  рассмотрение жалобы отложено на  17.03.2014 в связи с заявлением истца о принятии им мер по  урегулированию спора мирным путем.

В связи с отпуском судьи Зориной Ю.В. в составе суда на основании  статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью  Виноградову Т.В., о чем имеется соответствующее распоряжение, объявлено в судебном заседании, указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение  жалобы  начато сначала.

В судебном заседании  апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы и требования жалобы с учетом  дополнений  и уточнений, просил решение суда отменить, в иске отказать.

Администрация в отзыве на жалобу и дополнений к отзывам в связи с принятием судом  дополнений к жалобе возразила против ее доводов и требований, просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила. В связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, уточнения и дополнения к ней, отзыва истца на жалобу и дополнения к ней, а также  дополнения к отзыву и документы, представленные сторонами во исполнение определений апелляционной инстанции,  проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Вологодской области от 20.12.2007 № 1791 «О предоставлении в аренду ЗАО «Горстройзаказчик» земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор № 01-122 аренды земельного участка для строительства.

По условиям договора  арендодатель  передает  за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает  земельный участок для строительства, с кадастровым номером  35:24:0501012:0067, местоположение – примерно в 40 м по направлению на юго-восток от ориентира – жилой дом, расположенный  за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Конева, 24б, площадью 21 700 кв.м, категория земель -  земли  населенных пунктов, разрешенное  использование – для жилищного строительства, ограничения, обременения – не установлены.

Договор аренды заключен сроком действия до 20.12.2012 и зарегистрирован в установленном порядке 17.01.2008.

В дальнейшем, из земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501012:0067, были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с  кадастровыми номерами: 35:24:0501012:77, 35:24:0501012:76.

В связи с этим, 21.08.2008 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 1 договора.  В качестве предмета договора указаны следующие земельные участки,   кадастровыми номерами:  35:24:0501012:77, площадью 14 513 кв.м; 35:24:0501012:76, площадью 7187 кв.м,  разрешенным использованием - для жилищного строительства.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

Соглашением от 08.12.2008 права и обязанности арендатора по договору аренды № 01-122 в редакции дополнительного соглашения № 1 в части аренды земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0501012:76, площадью 7187 кв.м, переданы  иной организации – обществу с ограниченной ответственностью «ВологдаСтройЗаказчик».

Соглашение о переводе долга зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 05.02.2009.

Дополнительным соглашением от  19.02.2010  № 2  к договору аренды № 01-122  в пункт 1 договора внесены изменения.  С учетом данных изменений арендодатель передает  за плату  во временное владение и пользование, а арендатор принимает земельный участок для строительства с  кадастровым номером 35:24:0501012:91, площадью 15 460 кв.м, местоположение: Вологодская область, город Вологда,   северо-восточная  часть  кадастрового квартала,  категория земель -  земли  населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного строительства.

Дополнительное соглашение от 19.02.2010 № 2 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Срок договора с учетом дополнительного соглашения № 2 установлен в пункте 2.1 до 20.12.2012.

На основании пункта 5.1 договора арендная плата определяется в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления. Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выдаваемом арендодателю.

Согласно пункту  5.2 размер арендной платы, сроки внесения, расчетный  счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы указываются  в расчете  арендной платы на текущий  год, который  арендатор в срок до 01 февраля  каждого  года  получает у арендодателя.

В силу пункта 5.3 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 размер, порядок расчета и перечисления арендной платы (в том числе указание на ее получателя) пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения  вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами (пункт 5.5 договора).

В соответствии с пунктом  6.4.6 договора в редакции дополнительного соглашения № 2 арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, получать у арендодателя расчет  арендной платы в порядке,  установленном  в пункте 5.2 договора.

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Вышеназванные обстоятельства  подтверждаются материалами  настоящего дела, а также установлены судом  при рассмотрении  дела                   № А13-12177/2010.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от  25.03.2011 по делу № А13-12177/2010  требования Департамента  земельных отношений по Вологодской области  о взыскании с Общества  задолженности   и    пеней  по договору аренды земельного участка № 01-122 за  период с 2007 года по 2010 год удовлетворены частично.

В апелляционном и кассационном порядке  решение суда по названному делу не проверялось, вступило в законную силу.

В рамках настоящего дела  заявлены  требования о взыскании с Общества  долга по договору № 01-122 за период с 01.01.2013 по 15.05.2013  и договорной неустойки  за период с 01.01.2011 по 15.05.2013 на основании пункта 7.1.

В соответствии с Законом Вологодской области от 20.11.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «Город Вологда» распоряжение данными земельными участками осуществляется с 01.01.2007  Правительством Вологодской области и (или) уполномоченными в сфере земельных отношений органами исполнительной государственной власти Вологодской области.