Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А13-9462/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-9462/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Виноградовой Т.В. и             Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от администрации города Вологды представителя               Гаврилова А.А. по доверенности от 24.09.2012, от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» представителя Сибирцевой Е.А. по доверенности от 10.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 октября 2013 года по делу                   № А13-9462/2013 (судья Попова С.В.),   

установил:

администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН 1023500880370; далее - Общество) с иском о взыскании 2 561 610 руб. 73 коп.  задолженности по договору аренды земельного участка от 06.11.2007 №  01-108 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 и 74 610 руб. 11 коп. пеней за период с 02.12.2010 по 20.05.2013  за просрочку платежей на основании пункта 7.1 договора (с учетом  принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменения иска).

Решением суда от 11.10.2013 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика 2 561 610 руб. 73 коп.  задолженности, 74 610 руб. 11 коп. неустойки, а также 36 181 руб. 10 коп. государственной пошлины.

        Общество  с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе, дополнениях к ней  просило решение отменить, в иске отказать.

Доводы подателя жалобы с учетом представленных уточнений и дополнений сводятся к следующему. Общество  считает возможным применение норм Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) и письма Минфина России от 16.11.2012 № 03-05-05-02/116 по аналогии к арендным платежам, так как фактически сумма задолженности, взыскиваемая Администрацией по настоящему делу исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая признана недействительной на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013. Данным решением  установлена новая кадастровая стоимость. Поэтому представленный истцом расчет  является неверным. Согласно пункту 5.3 договора аренды в случае изменения размера арендной платы в результате  изменения  нормативных правовых актов Вологодской области, определяющих исчисление размера арендной платы, арендодатель направляет в адрес арендатора уточненный расчет. В данном случае  истец не направлял  ответчику  расчет арендной платы. Приложенный  истцом расчет  не подписан в нарушение  статьи 7 Федерального закона  от 06.11.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) и статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Расчет задолженности, имеющийся в материалах дела, подписан неуполномоченным лицом.  По расчету ответчика, задолженность  погашена, оснований для начисления пеней не имеется.  Суд не применил Правила определения арендной платы  при аренде  земельных участков, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации  от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), а также  нормы  Федерального закона  от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). Размер  кадастровой стоимости земельных участков, применяемый  Администрацией с 18.01.2013, утвержденный  приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 и опубликованный  18.01.2013,  является неверным. Согласно Правилам № 582, арендная плата подлежит  перерасчету  по состоянию на 01 января  года, следующего за годом, в котором  произошло изменение кадастровой стоимости. Изменение кадастровой стоимости  произошло 19.01.2013 (дата, с которой приказ вступил в законную силу), изменения в государственный  кадастр недвижимости внесены  11.02.2013 (установлено  в рамках дела № А13-6790/2013), поэтому применяться  новая кадастровая стоимость  должна с 01.01.2014. Позиция по применению кадастровой  стоимости  после ее  изменения (период, с которого применяется  новая кадастровая стоимость) для целей налогообложения отражена в постановлении Конституционного  Суда Российской Федерации  от 02.07.2013 № 17-П, который  изложил свою позицию о порядке вступления в силу нормативных правовых актов органов исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, устанавливающих кадастровую  стоимость   земельных участков, применительно к отношениям, связанным с исчислением и уплатой земельного налога.  Применительно к расчету земельного налога в Вологодской области, кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная  приказом Департамента  имущественных  отношений Вологодской области № 206, с учетом  мнения Конституционного Суд Российской Федерации, налогоплательщиками принимается для расчета размера  земельного налога  с 01.01.2014. Проводя аналогию  законодательства можно  утверждать, что аналогичная норма, но по отношению к арендным отношениям, содержится в пункте 9 Правил № 582. Собственники и арендаторы земельных участков по аналогии закона  должны быть в равных правах. Для  арендаторов в целях исчисления размера арендной платы новая кадастровая стоимость должна применяться  с 01.01.2014. Администрация ущемляет  своими действиями  права арендаторов, применяя  кадастровую стоимость, утвержденную  приказом  27.12.2012, с 01.01.2013. При этом  в силу пункта 5.3 истец не направил  ответчику  уведомление  об изменении  расчета платы.  В случае применения пункта 9 Правил № 582 размер арендных платежей за 2013 год составил бы  1 490 968 руб. 05 коп. исходя  из  кадастровой стоимости  в размере 29 819 361 руб. и  с учетом 5 % ставки.  Таким образом, с 01.01.2013 по 30.06.2013 ответчик обязан уплатить  арендную плату в размере   739 356 руб. 75 коп. Доказательств наличия у ответчика  долга  истец не представил.

Определением от 23.12.2013 жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 23.01.2014.Определением от 23.01.2014 рассмотрение жалобы отложено до 26.02.2014 в связи с принятием дополнения к жалобе и истребованием дополнительных документов. Определением от 26.02.2014  рассмотрение жалобы отложено на  17.03.2014 в связи с заявлением истца о принятии им мер по  урегулированию спора мирным путем.

В связи с отпуском судьи Зориной Ю.В. в составе суда на основании  статьи 18 АПК РФ произведена ее замена на судью  Виноградову Т.В., о чем имеется соответствующее распоряжение, объявлено в судебном заседании, указано в протоколе судебного заседания. Рассмотрение  жалобы  начато сначала.

В судебном заседании  апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы и требования жалобы с учетом  дополнений  и уточнений, просил решение суда отменить, в иске отказать.

Представитель Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции также  заявил  отказ от  иска в части взыскания  101 227 руб. долга и прекращением производства по делу в этой части, представил письменное заявление.

Представитель  Общества не возражает против  удовлетворения данного заявления, представил в суд  заверенную копию платежного поручения от  11.06.2013 № 980 на 101 227 руб., то есть до даты обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Администрация в отзыве на жалобу и дополнений к отзывам в связи с принятием судом  дополнений к жалобе возразила против ее доводов и требований, просила решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав представителей Администрации и  Общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, уточнения и дополнения к ней, отзыва истца на жалобу и дополнения к ней, дополнения к отзыву и документы, представленные сторонами во исполнение определений апелляционной инстанции,  заявление истца  об отказе от  части исковых требований и мнение  ответчика на данное заявление,  суд апелляционной инстанции  полагает, что  имеются основания для принятия  частичного отказа истца от иска в порядке статьи 49 АПК РФ и прекращения производства по делу в части требования  о взыскании с  ответчика 101 227 руб. долга применительно к  пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. Решение суда в этой части подлежит отмене в связи с принятием частичного отказа от иска.

Апелляционный суд,  проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в остальной части  не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Вологодской области от 06.11.2007 № 1489 «О предоставлении в аренду ЗАО «Горстройзаказчик» земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» Департамент земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор № 01-108 аренды земельного участка для строительства.

По условиям договора  арендодатель  передает  за плату во временное владение и пользование, а арендатор принимает  земельный участок для строительства, кадастровым номером  35:24:0501010:0092, местоположение – примерно в 20 м по направлению на юго-восток от ориентира – жилой дом, расположенный  за пределами участка, адрес ориентира: Вологодская область, город Вологда, улица Ярославская, 40, площадью 8900 кв.м, категория земель -  земли  населенных пунктов, разрешенное  использование – для строительства жилого дома переменной этажности со встроено-пристроенными нежилыми  помещениями, ограничения, обременения – не установлены.

Договор аренды заключен сроком действия до 06.11.2012 и зарегистрирован в установленном порядке 26.12.2007, что следует из уведомления  Управления Федеральной  регистрационной службы по Вологодской области.

На основании пункта 5.1 договора арендная плата определяется в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления. Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выдаваемом арендодателю.

Согласно пункту  5.2 размер арендной платы, сроки внесения, расчетный  счет и соответствующие реквизиты для внесения арендной платы указываются  в расчете  арендной платы на текущий  год, который  арендатор в срок до 01 февраля  каждого  года  получает у арендодателя.

В силу пункта 5.3 договора размер арендной платы,  сроки внесения, расчетный  счет и  соответствующие реквизиты  для внесения  арендной платы (в том числе  указание на ее получателя)  могут быть  уточнены  арендодателем путем направления  уточненного расчета в адрес  арендатора в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения.

Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами (пункт 5.5 договора).

В соответствии с пунктом  6.4.5 договора арендатор обязан своевременно и в полном объеме вносить арендную плату, получать у арендодателя расчет  арендной платы в порядке,  установленном  в пункте 5.2 договора.

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

Вышеназванные обстоятельства  подтверждаются материалами  настоящего дела, а также установлены судом  при рассмотрении  дела № А13-2351/2011.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от  11.07.2011 по делу № А13-2351/2011  требования Департамента  земельных отношений по Вологодской области  о взыскании с Общества  задолженности   и    пеней  по договору аренды земельного участка № 01-108 за  2010 год удовлетворены частично.

В апелляционном и кассационном порядке  решение суда по названному делу не проверялось, вступило в законную силу.

В рамках настоящего дела  заявлены  требования о взыскании с Общества  долга по договору № 01-108 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013  и договорной неустойки  за период с 02.12.2010 по 20.05.2013 на основании пункта 7.1.

В соответствии с Законом Вологодской области от 20.11.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования «Город Вологда» распоряжение данными земельными участками осуществляется с 01.01.2007  Правительством Вологодской области и (или) уполномоченными в сфере земельных отношений органами исполнительной государственной власти Вологодской области.

В соответствии с Положением о Департаменте земельных отношений по Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.10.2006  № 1031, данный орган осуществляет распоряжение указанными выше земельными участками.

Согласно пункту  2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В  силу Закона Вологодской области от 25.05.2012 № 2771-ОЗ «О признании утратившим силу закона области «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда» полномочия органа исполнительной государственной власти в сфере земельных отношений по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования «Город Вологда», прекращены.

Пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено,