Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А13-9459/2013. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

                                                http://14aas.arbitr.ru   

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-9459/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 21 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Ю.В.,

при участии от администрации города Вологды Гаврилова А.А. по доверенности от 24.09.2012, от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» Сибирцевой Е.А. по доверенности от 10.02.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 октября 2013 года по делу                 № А13-9459/2013 (судья Лукенюк О.И.),

у с т а н о в и л:

администрация города Вологды (ОГРН 1033500051683; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к закрытому акционерному обществу «Горстройзаказчик» (ОГРН 1023500880370; далее – Общество) о взыскании 3 664 249 руб. 65 коп. задолженности по арендной плате за использование земельного участка по договору аренды № 01-121 за период с 01.01.2013 по 30.06.2013 и пеней за просрочку оплаты в размере 211 138 руб.66 коп., начисленных за период с 23.02.2011 по 20.05.2013 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 28 октября 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Общества в пользу Администрации в бюджет соответствующего уровня взыскано 3 875 388 руб. 31 коп., из них:                     3 664 249 руб. 65 коп. задолженности по арендной плате за использование земельного участка, пени за просрочку внесения арендных платежей в размере 211 138 руб. 66 коп. С Общества в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 42 376 руб. 94 коп.

Общество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Арендная плата в год, с учетом кадастровой стоимости установленной с 19.01.2013, составляет 9 059 529 руб. 42 коп., что многократно превышает ранее действующую арендную плату (до опубликования Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206). Согласно отчету от 10.04.2013 № 040/13-зу рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501012:90 составляет              28 484 357 руб. 00 коп. Решением суда от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной рыночной - в размере 28 484 357 руб. 00 коп., с момента вступления решения суда в законную силу. Общество считает, что применять новую кадастровую стоимость (равную рыночной), установленную согласно решению от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013 необходимо с момента публикации Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, а именно с 19.01.2013. По мнению ответчика, сумма арендных платежей начисляемая исходя из кадастровой стоимости установленной Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 является неосновательным обогащением ввиду ее явной завышенности по сравнению с предыдущими периодами. Согласно письму Минфина России от 16.11.2012 № 03-05-05-02/116, если в результате судебного решения кадастровая стоимость земельного участка признается равной рыночной стоимости земельного участка и ее применение улучшает положение налогоплательщика, то ранее уплаченная сумма земельного налога подлежит перерасчету. Общество считает возможным применение норм Земельного кодекса Российской Федерации и письма Минфина России от 16.11.2012                    № 03-05-05-02/116 по аналогии к арендным платежам, поскольку фактически сумма задолженности, взыскиваемая Администрацией по настоящему делу, исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая была признана недействительной на основании решения от 09.09.2013 по делу № А13-6790/2013, установлена новая кадастровая стоимость. Также апеллянт указывает, что не отказывался от обязанности внесения арендных платежей по договору, производил расчет на основании кадастровой стоимости установленной до публикации Приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206. В расчете Администрации учтены не все выплаты произведенные ответчиком по договору аренды. Апеллянт считает сумму неустойки явно несоразмерной характеру нарушенного обязательства и просит суд снизить размер неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до однократной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель Администрации в судебном заседании  заявил об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности в сумме 67 331 руб.                      62 коп., погашенной ответчиком платежным поручением от 11.06.2013 № 996. В остальной части просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Оценив материалы дела, заявление о частичном отказе от иска, арбитражный апелляционный суд считает, что заявленный отказ от иска может быть принят арбитражным судом, поскольку не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы сторон.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Часть 5 статьи 49 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд установил, что отказ от иска подписан надлежаще уполномоченным представителем истца.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, в соответствии со статьей 49 АПК РФ он принимается арбитражным судом апелляционной инстанции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции принимает новый судебный акт о прекращении производства по делу в части взыскания с                   Общества задолженности в сумме 67 331 руб. 62 коп.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Вологодской области от 20.12.2007 № 1790 «О предоставлении в аренду Обществу земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор № 01-121 о предоставлении в аренду земельного участка площадью                   16 650 кв.м, с кадастровым номером 35:24:0501012:0068 с местоположением: примерно в 170 м по направлению на запад от ориентира - жилой дом, расположенного за пределами участка адрес ориентира: город Вологда, улица Конева, 24б в границах согласно кадастровому плану земельного участка для жилищного строительства.

Срок действия договора установлен в пункте 2.1 до 20.12.2012.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 17.01.2008, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 5.1 договора арендная плата определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления.

Первоначальный размер арендной платы определен в расчете, выдаваемом арендодателю.

Размер, порядок расчета и перечисления арендной платы (в том числе указание на ее получателя) пересматриваются арендодателем в одностороннем порядке в следующих случаях: изменения ставок арендной платы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; изменения нормативно-правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, органа местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения  вида разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Арендатор перечисляет арендную плату ежеквартально не позднее пятнадцатого числа второго месяца квартала путем перечисления денежных средств на расчетный счет в соответствии с реквизитами (пункт 5.5 договора).

В пункте 7.1 договора предусмотрено, что в случае невнесения арендатором платежей в сроки, установленные договором, он уплачивает в бюджет неустойку в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (Банка России), действующей на день исполнения денежного обязательства, с просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки.

На основании распоряжения Департамента от 24.10.2008 № 587-р «Об образовании двух объектов недвижимости в результате раздела и объединения объектов недвижимости в границах кадастрового квартала 35:24:0501012» из земельного участка с кадастровым номером 35:24:05 01 012:0068 был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 35:24:05 01 012:90. В связи с этим, 19.02.2010 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, в соответствии с которым внесены изменения в пункт 1 договора и в качестве предмета договора указан земельный участок с кадастровым номером 35:24:05 01 012:90, площадью 15 703 кв.м. с разрешенным использованием земельного участка: для жилищного строительства.

Пунктом 8.5.2 данного дополнительного соглашения стороны распространили его условия на взаимоотношения сторон, возникшие с 14.08.2009 - с даты внесения изменений о земельном участке в кадастровый учет.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано 04.06.2010.

В связи с признанием утратившим силу закона Вологодской области от 20.11.2006 № 1518-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», решением Вологодской городской Думы от 06 мая 2010 года № 342 (в редакции решения от 02 июля 2012 года № 1225), устанавливающим полномочия органов местного самоуправления города Вологды в реализации отдельных государственных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «Город Вологда», с 03 сентября 2012 года Администрация города Вологды распоряжается указанными земельными участками.

В связи с этим соответствующие полномочия (в том числе и на предъявление настоящего иска) с 03 сентября 2012 года возложены на Администрацию.

Ссылаясь на ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга и пеней.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная коллегия считает решение законным (с учетом частичного отказа Администрации от исковых требований) и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 ГК РФ устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

 Пункт 3 приведенной  статьи  предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из материалов дела видно, что между сторонами фактически сложись правоотношения по  аренде земельного участка, регулируемые договором.

Соответственно обязательства сторон по предоставлению в аренду земельного участка и  внесению платежей за его пользование  возникают в силу закона и заключенного ими возмездного договора.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (статья 424 ГК РФ).

Изменение цены после заключения договора