Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу n А56-45297/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

№ 17 по пр. Ленина, в том числе кровли и огнезащитной обработки чердачных деревянных конструкций, за 2012 год. Из представленных документов следует, что огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций чердачных помещений осуществлялась обществом в 2010 году, срок действия компонента до 2013 года. Результаты осмотра подтверждают ежегодную проверку обществом качества огнезащитной обработки (пропитки).

Протокол от 03.08.2009, составленный ЗАО «Фирма «Стикс» (с приложением лицензии (л.д. 10-12), свидетельствует, что ограждающая решетка на кровле находится в исправном состоянии. В августе 2009 году решетка была испытана на динамическую нагрузку. Согласно выводам эксперта, изложенным в протоколе, ограждение крыши после проведения нагрузочных эксплуатационных испытаний – трещин в местах сварки и деформаций не имеет; может эксплуатироваться по назначению; дата следующих эксплуатационных испытаний 2014 год.

Следует отметить, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В то же время неполнота административного производства не может быть восполнена в рамках административного судопроизводства в порядке, предусмотренном положениями параграфа 2 главы 25 АПК РФ.

Таким образом, управлением не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16). При этом содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, и соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11).

В приложении 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, к которым относится и устранение всех нарушений требований норм и правил в области пожарной безопасности, вменяемых обществу.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, так как в соответствии со статьей 38 Закона № 69-ФЗ не несет ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При изложенных обстоятельствах решение об отказе в удовлетворении заявления подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 сентября 2012 года по делу № А56-45297/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Отдела надзорной деятельности Кронштадтского района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (197761, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, Цитадельское шоссе, д. 11) от 13.07.2012 № 2-16-20-221, вынесенное в Санкт-Петербурге, г. Кронштадт, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Кронштадтского района» (197762, Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ул. Мануильского, д. 22, ОГРН 1089847175054) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина