Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А56-43831/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 ноября 2012 года

Дело №А56-43831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   26 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А.Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Авдуевский С.Ю. – доверенность № 41 от 11.09.2012

от ответчика (должника): предст. Чехов А.Д. – доверенность № 04-53/46 от 04.06.2012; предст. Исаенков А.А. – доверенность № 04-53/9 от 27.01.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20386/2012) ООО «Группа компаний «Статут» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2012 по делу № А56-43831/2012 (судья Синицына Е.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО «Группа компаний «Статут»

к Смоленской таможне

об оспаривании постановления № 10113000-346/2012 от 06.07.2012

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» (ОГРН 105781316213; место нахождения: Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 78, литер Б) (далее – Общество, ООО «ГК «Статут», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) от 06.07.2012 по делу об административном правонарушении №10113000-346/2012 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 14.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО «ГК «Статут», ссылаясь на неполное исследование судом всех обстоятельства дела и неправильную их оценку, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления Смоленской таможни. По мнению подателя жалобы, таможенным органом не доказана вина Общества в совершении административного правонарушения, так как правонарушение произошло в результате технической ошибки, каких-либо вредных последствий правонарушение не повлекло, в связи с чем в данной ситуации возможно было применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным. Кроме того, заявитель полагает, что административным органом допущены процессуальные нарушения в ходе производства по делу, так как ходатайство общества о применении статьи 2.9 КоАП РФ было рассмотрено таможенным органом уже после вынесения постановления по делу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы. Представители Таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить решение суда от 14.09.2012 без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного суда акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22.05.2012 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни таможенным представителем ООО «ГК «Статут», действующим на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей от 16.12.2010 № 0121/00 и договора на оказание услуг таможенного представителя от 23.01.2012 № 0121/1091, заключенного с декларантом - ООО «ЛК-ЛИФТ» (г. Москва, ул. Большая Филевская, д.3), подана декларация на товары (ДТ) №10113072/220512/0000548 (в электронной форме)  для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления партии из пяти товаров – «комплектующие к лифтам».

В графе 42 ДТ №10113072/220512/0000548 Общество указало цену товара - 12857,76 Евро, а в графе 45 таможенную стоимость - 591453,25 рублей. Сумма таможенных платежей, подлежащих уплате по ДТ№10113072/220512/0000548, составила 185337,69 руб.

В ходе проведения документального контроля установлено, что цена товара №1 - «Комплекты панелей управления лифта» в соответствии с инвойсом №329 от 26.04.2012, приложенным  к ДТ, составляет 14857,76 евро (исходя из заявленного курса пересчета – 591453,25 руб.), таможенные платежи – 106461,59 руб. Однако при анализе документов таможенным органом выявлено, что в таможенную стоимость товара №1, указанную в графе 45, не включены транспортные расходы по доставке товара до места прибытия на таможенную территорию таможенного союза - 8064,80 руб., указанные в графе 17 ДТС. Таким образом, таможенная стоимость товара №1 должна составлять 599518,05 руб., занижение суммы таможенных платежей составило 1451,66 руб.

23.05.2012 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара, оформленного по ДТ №10113072/220512/0000548.

По факту выявленного правонарушения Таможней 24.05.2012 составлен протокол по делу об административном правонарушении. Постановлением от 06.07.2012 №10113000-346/2012 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 725 руб. 83 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к  выводу о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения и не усмотрел оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права, а также соблюдение норм процессуального права, не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС) таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС (пункт 5 статьи  65 и статья 189 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет административной ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, а именно, заявление Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товара подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не опровергнуто  заявителем.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства РФ по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном правонарушении.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом также не установлено.

Как следует из материалов  дела, определением от 25.05.2012 рассмотрение дела об АП назначено на 08.06.2012 на 12 часов. Данное определение получено обществом только 06.06.2012. Так как на момент рассмотрения дела об АП таможенный орган не располагал информацией о надлежащем уведомлении законного представителя общества о месте и времени рассмотрения дела, с целью соблюдения гарантий прав защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, таможенным органом было принято решение об отложении рассмотрения дела на 06.07.2012.

Так как ходатайство общества о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу было получено таможенным органом уже после отложения рассмотрения дела, данное ходатайство было рассмотрено 06.07.2012 одновременно с рассмотрение дела об АП. При этом, вынесение отдельного определения по заявленному ходатайству не свидетельствует о том, что оно было рассмотрено уже после вынесения оспариваемого постановления, и тем более не свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущем безусловную отмену постановления. Общество не присутствовало при рассмотрении дела, но было извещено о дате рассмотрения надлежащим образом и заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителей.

Апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд первой инстанции с учетом официального толкования статьи 2.9 КоАП РФ, данного в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», обоснованно указал, что какие-либо исключительные обстоятельства, которые позволили бы применить статью 2.9 КоАП в рассматриваемой ситуации отсутствуют. Своевременных действий, направленных на устранение нарушений, заявитель не предпринял, что повлекло оформление таможенным органом отказа в выпуске товара по ДТ № 10113072/220512/0000548.

Суд апелляционной инстанции полагает необоснованными доводы общества о том, что им была допущена всего лишь техническая ошибка при оформлении ДТ. Указанная «техническая» ошибка привела к занижению таможенных платежей и была выявлена таможенным оранном, а не обществом, которое является таможенным представителем (брокером), то есть профессиональным участником  внешнеэкономической деятельности, включенным в Реестр таможенных представителей, а следовательно, должно было ответственно, внимательно и грамотно осуществлять свою профессиональную деятельность. Суд также считает назначенное наказание в виде 725 руб. 83 коп. штрафа соразмерным допущенному нарушению и справедливым.

При изложенных обстоятельствах, правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14 сентября 2012 года по делу № А56-43831/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Группа компаний «Статут» - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая