Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А56-8263/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

28 ноября 2012 года

Дело №А56-8263/2012

В судебном заседании 21.11.2012 объявлялся перерыв до 13:55 час. 28.11.2012

Резолютивная часть постановления объявлена     28 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Есиповой О.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Черняк Е.В.

при участии: 

от заявителя: Липинского Д.С., дов. от 01.06.2010

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18973/2012) Домодедовской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2012 по делу № А56-8263/2012 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ОАО «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО»

к Домодедовской таможне

об оспаривании постановления

установил:

открытое акционерное общество «Авиационная компания «ТРАНСАЭРО»: 191104, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.48, лит. А, ОГРН 1025700775870 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Домодедовской таможни: 142015, Московская обл., Домодедовский район, Аэропорт «Домодедово» (далее - таможня, таможенный орган) от 19.01.2012 по делу об административном правонарушении № 10002000-73/2011, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 12 мая 2012 года суд удовлетворил заявление Общества.

Домодедовская таможня, полагая, что Общество правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, просит отменить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2012 по делу № А56-8263/2012 и отказать в удовлетворении заявления Общества.

По мнению таможни, ошибочным является вывод суда о том, что поскольку декларация на воздушное судно не зарегистрирована, это судно не находилось под таможенным контролем, поскольку дело об административном правонарушении возбуждено по факту недекларирования товаров в количестве 18 грузовых мест, а факт декларирования/недекларирования воздушного судна к рассматриваемым обстоятельствам не имеет отношения.

Общество, считая решение суда законным и обоснованным, возражало против доводов апелляционной жалобы и просило отказать в удовлетворении жалобы таможни.

По мнению Общества, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку груз был ошибочно помещен в воздушное судно и, Общество не имело намерения его вывоза за пределы Российской Федерации. Общество также считает, что у таможни отсутствовали правовые основания для проведения таможенного досмотра в связи с отсутствием регистрации генеральной декларации на воздушное судно.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не направила представителя для участия в судебном заседании и заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании 21.11.2012 объявлялся перерыв до 13 час. 55 мин. 28.11.2012, которое было продолжено 28.11.2012 в 14 час. 04 мин. в том же судебном составе.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 14.02.2011 5 отделением отдела пограничного контроля (далее - ОПК) в международном аэропорту «Домодедово» ФСБ России в ходе осуществления предполетного досмотра находящегося на стоянке № 54 летного поля аэропорта «Домодедово» воздушного судна «Boeing 767-200» (бортовой номер EI-DBW, серийный номер 23899), принадлежащего ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» и совершающего рейс № 9763 сообщением Домодедово - Абу-Даби, на борту воздушного судна обнаружены 18 грузовых мест, содержащих металлические изделия.

Из документов, поданных экипажем воздушного судна 14.02.2011 в отдел специальных таможенных процедур (далее - ОСТП) таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни, для таможенного оформления воздушного судна «Boeing 767-200» (бортовой номер ET-DBW, серийный номер 23899), а именно: генеральной декларации от 14.02.2011 и задания на полет от 14.02.2012, указанное воздушное судно, выполняющее рейс № 9763 по маршруту Москва - Абу-Даби, следует без загрузки.

В результате осмотра товаров, находящихся в 18 грузовых местах, обнаруженных на борту воздушного судна, установлено, что в них находятся авиационные приборы, агрегаты, микросхемы, запчасти и документы к ним, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2011. Какие-либо документы на груз (авианакладная, товарная накладная, грузовая ведомость внутренние документы авиакомпании) отсутствовали и предъявлены не были.

Из объяснений командира воздушного судна «Boeing 767-200» (бортовой номер EI-DBW, серийный номер 23899) Чернышева В.В. и второго пилота воздушного судна Алтынникова О.Б. от 14.02.2011 следует, что 14.02.2011 Алтынниковым О.Б. в 00 часов 30 минут была подана таможенная декларация на ОСТП таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни на предстоящий рейс № 9763, сообщением Москва - Абу-Даби, после чего Алтынников О.Б. в составе экипажа направился на стоянку № 54 для выполнения рейса. По прибытию на воздушное судно Алтынников О.Б. обнаружил на борту инспекторов таможни и инспекторов пограничного контроля, которые выясняли причину нахождения на борту 18 грузовых мест. Каким образом эти места оказались на борту Алтынникову О.Б. не известно.

Усматривая в действиях ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за  которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 14.02.2011 должностным лицом Домодедовской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10002000-73/2011 и проведении по нему административного расследования.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 14.02.2011 и помещены на ответственное хранение на СВХ ЗАО «Домодедово Карго» по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 14.02.2011.

Из объяснений ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» следует, что товары, находившиеся в 18 грузовых местах на воздушном судне Боинг 767 - 200 (бортовой номер EI-DBW), представляют собой запасные части и расходные материалы к воздушным судам Боинг и ТУ-214, а также инструменты для их обслуживания. Товары, находившиеся в 18 грузовых местах на воздушном судне Боинг 767 - 200 (бортовой номер EI-DBW), принадлежат ОАО «АК «ТРАНСАЭРО» на праве собственности. Из документов на рейс, подготовленных авиакомпанией и переданным экипажу перед полетом следовало, что воздушное судно должно совершить рейс № 9763, сообщением а/п «Домодедово» - г. Абу-Даби (ОАЭ), без груза и пассажиров на борту. Товаросопроводительные документы на грузовые места не оформлялись, в связи с тем, что не  предполагалось их перемещение через границу РФ и вывоз указанных запчастей в г.Абу-Даби.

По факту выявленных незадекларированных товаров 22.12.2011 таможней составлен протокол об административном правонарушении №10002000-73/2011 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 19.01.2012 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет согласно экспертному заключению автономной некоммерческой организации независимого центра экспертиз и консалтинговых услуг «ЭкспертКонсалтЦентр» № 23/12-11 1319426 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением таможни и оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что таможня не доказала в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Общества, суд апелляционной инстанции признал жалобу Домодедовской таможни не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.  Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 180 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии со статьей 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию таможенного союза транспортных средств международной перевозки и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 Кодекса, в зависимости от вида транспорта. Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

При таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки таможенный орган не вправе требовать представления иных сведений.

Если запасные части и оборудование перемещаются через таможенную границу одновременно с транспортным средством международной перевозки в соответствии со статьей 349 ТК ТС, допускается заявление сведений о них в таможенной декларации на транспортное средство.

Поданная таможенная декларация на транспортное средство регистрируется таможенным органом.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с положениями статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 12 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» предусмотрено, что при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза и временно вывозимых с этой территории ТСМП, должностное лицо таможенного органа осуществляет следующие таможенные операции:

1) регистрация даты и времени подачи ТДТС в журнале, форма которого устанавливается органом государства - члена Таможенного союза, уполномоченным в сфере таможенного дела, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий;

2) регистрация ТДТС либо отказ в регистрации ТДТС в журнале, указанном в подпункте 1 настоящего пункта.

С момента присвоения регистрационного номера ТДТС становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение