Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу n А26-3890/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

Финансовое обеспечение социальной поддержки, установленной статьей 3 настоящего Закона, является расходным обязательством Республики Карелия (статья 5 Закона РК № 827-ЗРК), с чем согласуется и пункт 2.1 договора, предусматривающий возмещение Центром Предприятию расходов, связанных с предоставлением населению мер социальной поддержки по оплате услуг водоснабжения и водоотведения за счет средств бюджета Республики Карелия.

Указанный порядок возмещения затрат исключает удовлетворение  исковых требований Предприятия за счет Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, на что указал суд в решении.

Также суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности с Республики Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия по следующим основаниям.

Как указано судом выше источником финансирования предоставляемых льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг является бюджет Республики Карелия. 

По смыслу статей 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых на себя обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, а также размер убытков.

Из материалов дела усматривается, что истец предоставил Центру соответствующие документы,  предусмотренные пунктами  3.2.1, 3.2.2 договора на возмещение расходов, в период с 31.08.2011 по 07.09.2011. К взысканию заявлены убытки, которые образовались у него вследствие предоставления гражданам льгот  в период с октября 2008 года по декабрь 2009 года.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто истцом, что Республика Карелия в 2008-2009 годах в полном объеме профинансировала свои обязательства по реализации мер социальной поддержки, предусмотренные Законом РК № 827-ЗРК.

            Таким образом, оснований для взыскания  понесенных истцом убытков в порядке статей 12, 15, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации с Республики Карелия в рамках настоящего спора также не имеется.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По условиям договора, Предприятие ежемесячно, в срок, не позднее 05 числа месяца, следующего за расчетным, представляет Центру для сверки базу данных в электронном виде (на магнитных носителях или по электронной почте) (п.3.1.3).

Общество ежемесячно, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным,  представляет Центру документы, поименованные в п.3.2.1 договора.

Пунктом 3.3.4 договора предусмотрено, что в течение 3-х дней после поступления от Общества счета-фактуры, реестра граждан, акта сверки расчетов, представляет  платежное поручение в орган, исполняющий бюджет.  Возмещение производится по мере  поступления на лицевой счет Центра средств,  предусмотренных  на цели, указанные в пункте 1 договора.

Согласно материалам дела, за период 2008-2009 гг документы, предусмотренные пунктами  3.2.1, 3.2.2 договора представлены  Обществом Центру лишь в 2011 году. Письмом от 21.10.2011 №4349 Центр возвратил Обществу  представленные документы, указав, что  неиспользованные по целевому назначению денежные средства возвращены в бюджет в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Доказательства иного в деле отсутствуют. Таким образом, Центр не имел возможности произвести выплаты в 2011 году.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному  выводу о недоказанности истцом правомерности исковых требований к ответчикам, что исключает удовлетворение иска.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу не установлены.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда  Республики Карелия  от 28.06.2012 по делу №  А26-3890/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

В.Б. Слобожанина

 В.В. Черемошкина