Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А56-11394/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2012 года

Дело №А56-11394/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   19 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С.Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Кузнецов Д.А. – доверенность № 62 от 30.07.2012; предст. Исмаилова Э.Ф. – доверенность № 52 от 09.07.2012; предст. Журавлев А.В. – доверенность № 137 от 16.11.2012; предст. Пономарев А.А. – доверенность № 36 от 17.04.2012

от ответчика (должника): предст. Шайдулова А.Л. – доверенность от 02.02.2012, предст. Короткова Е.В. – доверенность от 30.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17099/2012) ООО «НПП ОЗНА-Инжиниринг» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2012 по делу № А56-11394/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО «НПП ОЗНА-Инжиринг»

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара от 21.11.2011 № 0038351/00001/000

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие ОЗНА-Инжиринг» (ОГРН 1030204630356) (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о классификации товара от 21.11.2011 №0038351/00001/000.

Решением суда первой инстанции от 11.07.2012 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «НПП ОЗНА-Инжиринг» обратилось с апелляционной жалобой (с учетом дополнительно представленных документов и пояснений), в которой просит решение суда от 11.07.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указывает податель жалобы, судом не учтены положения ГОСТа 8-510-2002 на данный товар, в соответствии с которым установки поверочные трубопоршневые являются эталоном 1-го разряда. Согласно представленному уточненному переводу паспорта 11007-09-0910-02 ПС на Установку поверочную трубопоршневую двунаправленную DANIEL ТПУ 15 ANSI 150 Установка является эталоном высокоточным для расходомеров, а не эталонным (высокоточным) расходомером. Сравнивая показания объема жидкости, проходящего через калиброванный участок ТПУ, с объемом жидкости, проходящим через поверяемый расходомер, производится калибровка последнего. Общество утверждает, что трубопоршневая установка производит не изменение, а задание известного объема жидкости для передачи его рабочим средствам измерений, то есть не является счетчиком, так как спорный товар не снабжен каким-либо счетным устройством.

В судебном заседании представитель Общества подержал доводы жалобы. Представители Таможни доводы жалобы отклонили по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Общество на основании контракта от 05.10.2011 №IND-22-407/11, заключенного с компанией «Индастриал Эквипмент энд Сервисез Лимитед», ввезло на таможенную территорию Российской Федерации двунаправленный шаровой прувер - установка поверочная трубопоршневая двунаправленная, предназначена для поверки и калибровки трубных и других расходомеров, установленных на узле учета нефти, не содержит источников ионизирующего излучения (далее - товар, установка). Товар предъявлен к таможенному оформлению на основании декларации на товары (ДТ) №10216130/141111/0038351 (далее - ДТ). При декларировании  товара общество заявило код в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 9031 80 9800, которому соответствует  ставка  таможенной пошлины - 0 %.

По результатам таможенного контроля 21.11.2011 таможенный орган принял решение №0038351/00001/000 о классификации товара в соответствии с  которым товар был классифицирован в иной товарной подсубпозиции 9028 20 0000 ТН ВЭД (ставка таможенной пошлины - 5 %).

Не согласившись с классификационным решением таможни, Общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным данного решения, полагая, что прибор служит исключительно для поверки расходомеров и  является эталонным расходомером, а не счетчиком. При этом, в исковом заявлении Общество согласилось с неправильной классификацией товара в ДТ и указало, что спорный товар следовало отнести к товарной позиции 9026 – «приборы и аппаратура для измерения и контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов» (ставка – 0%).

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. В соответствии с пунктом 3 этой же статьи, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 №18 утвержден «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Основные правила интерпретации должны применяться последовательно.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В декларации на товары общество заявило код ТН ВЭД 9031 80 980 0, где классифицируются «измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: - приборы, устройства и машины прочие: -- электронные: --- для измерения или контроля геометрических величин: --- прочие».

При этом, при обращении в суд с настоящим заявлением Общество указало, что ввезенный товар следовало отнести в иную товарную позицию -9026 ТН ВЭД ТС, куда включаются «приборы и аппаратура для измерения или контроля расхода, уровня, давления или других переменных характеристик жидкостей или газов (например, расходомеры, указатели уровня, манометры, тепломеры), кроме приборов и аппаратуры товарной позиции 9014, 9015, 9028 или 9032».

Таможенный орган квалифицировал спорный товар в товарной подсубпозиции 9028 20 000 0 ТН ВЭД, как «счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии, включая калибрующие: - счетчики жидкости».

Позиция общества с учетом дополнительно представленных документов (перевод технического паспорта) и пояснений заключается в том, что сама установка ничего не считает, она лишь подает заранее заданный объем жидкости, который задан размерами самой установки (трубы); ГОСТ 8-510-2002 относит трубопоршневые установки к рабочим эталонам 1-го разряда, предназначенным для передачи единицы (в данном случае объема) рабочим средствам измерений; в соответствии с ГОСТом 15528-86 «счетчик жидкости (газа) - это измерительный прибор, предназначенный для измерения объема (массы) жидкости (газа), протекающей в трубопроводе через сечение, перпендикулярное направлению скорости потока. Данный ГОСТ также относит калибровочный счетчик к счетчикам, поскольку слово «калибровочный» определяется ГОСТом как видовой признак основного понятия «счетчик».

Апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно отклонил данные доводы заявителя. При этом суд правомерно исходил из следующего.

Согласно паспорту 11007-09-0910-03 ПС на установку поверочную трубопоршневую двунаправленную DANIEL ТПУ 16 ANSI 150 установка поверочная трубопоршневая (ТПУ) предназначена для градуировки расходомеров, является эталонным (высокоточечным) расходомером, работающим по принципу прослеживания перемещения наполненной сферы по калибровочной трубе; сравнивая показания расхода жидкости ТПУ и проверяемого расходомера, производится калибровка последнего.

Согласно представленному в апелляционную инстанцию уточненному переводу паспорта 11007-09-0910-02 ПС на Установку поверочную трубопоршневую двунаправленную DANIEL ТПУ 15 ANSI 150 Установка является эталоном высокоточным для расходомеров, а не эталонным (высокоточным) расходомером. Однако, иной перевод паспорта является по сути игрой слов, не свидетельствующей об иных функциональных свойствах  спорного товара.

Из представленного в материалы дела описания типа средств измерений для Государственного реестра следует, что установки поверочные трубопоршневые двунаправленные (ТПУ) предназначены для градуировки и поверки преобразователей расхода и счетчиков жидкости, поверочных установок 2-го разряда, область применения - предприятия нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, химической и других отраслей промышленности, внесены в Государственный реестр средств измерений в качестве градуировки и поверки счетчиков жидкости.

Как следует из руководства по эксплуатации и обслуживанию установки поверочной трубопоршневой двунаправленной ТПУ, данная установка предназначена для калибровки измерений расходомера путем прослеживания перемещений надувной сферы внутри калибровочного звена его трубопровода, состоит из следующий основных частей: четырех-ходового клапана, снабженного электрическим приводом, датчиков температуры, датчиков давления, переключателей детектора сферы, которые включают или отключают счетчик ТПУ, соединительных коробок.

В своем заявлении при обращении в суд общество указало, что товар предназначен для поверки счетчиков коммерческих узлов учета нефтепродуктов методом вытеснения заранее заданного объема жидкости между двумя участками секции трубопровода, принцип работы которого состоит в следующем: труба вмещает заранее заданный объем жидкости (2 м2). Шар толкает и вытесняет жидкость. Детекторы фиксируют прохождение через них шара. Когда шар проходит от первого детектора до второго это означает, что шаром вытеснен заранее заданный объем жидкости (2 м2). Жидкость подается на счетчик. Со счетчика снимаются показания. Если показания счетчика другие нежели, чем 2 м2, определяется отклонение счетчика.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9028 ТН ВЭД ТС счетчики, классифицируемые в данной товарной позиции, обычно снабжены устройством, приводимым в движение со скоростью, пропорциональной скорости потока жидкости или измеряемой электрической величине. Они часто устанавливаются в шунте или ответвлении магистрали или сети или подключаются к измерительным трансформаторам так, что через них проходит только часть потока, но калибруются так, чтобы показывать полное количество, проходящее через подающие трубы или сеть.

Счетчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии включаются в данную товарную позицию независимо от того, снабжены они или нет записывающим устройством с часовым механизмом или простым механическим или электрическим устройством для приведения в действие управляющих, сигнальных и т.п. приспособлений.

Счетчики подачи или производства газа или жидкости используются для измерения в единицах объема количества жидкости, проходящей через трубу. Расходомеры, которые измеряют скорость потока, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9026). 

Так как  ввезенный твоар не осуществляет измерение скорости потока, он не может классифицироваться в товарной позиции 9026 ТН ВЭД ТС.

В товарную позицию 9028 ТН ВЭД ТС включаются бытовые счетчики подачи, заводские счетчики подачи или производства и эталонные счетчики (для проверки точности обычных счетчиков).

Апелляционная коллегия учитывает, что при применении ТН ВЭД России приоритет имеют Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, дополнительные примечания Российской Федерации и тексты товарных позиций ТН ВЭД России.

Вместе с тем, Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (Пояснения к ТН ВЭД России) базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.), в них также вошли Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и Пояснения к отдельным позициям ТН ВЭД России, разработанные специалистами ФТС России.

Пояснения содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для