Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А56-40270/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

средства платежа.          

Как следует из материалов дела, по условиям названного внешнеторгового контракта валютные операции (оплата за ввезенный товар) осуществляются в течение 60-ти дней после выставления счета банковским переводом на счет продавца.     

Поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что валютные операции, связанные с ввозом товаров по ДТ  №10210090/090811/0020691 (осуществление предоплаты за ввезенный товар), были совершены до дня подачи указанных деклараций административным органом в материалы дела не представлено, суд первой инстанции, исходя из приведенных выше нормативных положений, пришел к выводу о том, что  таможня не имела права в данном случае возбуждать в отношении общества дело об административном правонарушении в отношении валютных операций, относящихся к передаче товара по указанной ДТ, в том числе составлять протокол об административном правонарушении.

Апелляционный суд полагает, что данный вывод сделан судом первой инстанции без учета следующих обстоятельств.     

В целях реализации подпункта 10 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ   "О таможенном регулировании в Российской Федерации"  издан Приказ ФТС от 02.04.2012 N 615 "Об организации работы по проведению проверок соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - Приказ № 615), которым приказ ФТС России от 16.07.2010 N 1355дсп признан утратившим силу.

В свою очередь, Приказ № 615 не содержит каких-либо ограничений по  осуществлению валютного контроля должностными лицами таможенных органов в зависимости от перемещения товара в регионе деятельности той или иной таможни, а также от совершения валютной операции до или после подачи таможенной декларации, как это ранее предусматривалось в Приказах №125 и №1355дсп.  

Указанные доводы приведены Управлением в отзыве, представленном им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, однако оставлены судом без исследования и оценки.     

В данном случае протокол об административном правонарушении  № 10210000-321/2012 составлен должностным лицом таможни 15.05.2012, то есть после издания ФТС Приказа № 615, что исключает правомерность выводов суда первой инстанции о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом со ссылкой на положения Приказов № 125 и  №1355дсп.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом срока представления справки и подтверждающих документов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. Объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом законной обязанности в установленный срок, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, в действиях заявителя имеется и административным органом  доказан.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

При таком положении суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявление общества о признании постановления Управления незаконным – оставлению без удовлетворения.

            Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями  270, 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2012 по делу № А56-40270/2012 отменить.

 В  удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «ФОРЕСИЯ АДП»  о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2012 Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ленинградской области по делу об административном правонарушении № 41-12/232  отказать. 

Председательствующий

                         И.Б. Лопато

Судьи

                     Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова