Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А56-33426/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 ноября 2012 года

Дело №А56-33426/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): Ярошенко А.С. по доверенности от 01.01.2012 № 01-04/ю/2

от ответчика (должника): Базановой С.Н. по доверенности от 14.06.2011 № 19

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19386/2012)  (заявление)  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2012 по делу № А56-33426/2012 (судья Звонарева Ю.Н.), принятое

по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области

к ЗАО "Красносельское"

о взыскании штрафа

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ломоносов и Ломоносовском районе Ленинградской области (место нахождения: 198412, город Ломоносов, Дворцовый проспект, дом 30, ОГРН 1024702182130) (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Красносельское» (место нахождения: 188518, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Яльгелево, ОГРН 1024702180843)  (далее –ЗАО «Красносельское») 71 317,60 руб. штрафа по решению Управления от 13.10.2011 №38 за непредставление в установленный срок сведений по персонифицированному учету за 2 квартал 2011 года.

Решением суда от 26 ноября 2012 годазаявленные требования удовлетворены частично - с ЗАО «Красносельское» в доход Пенсионного фонда РФ взыскан штраф в размере 3000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно уменьшил размер штрафа, так как ЗАО «Красносельское» был нарушен срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, что также является нарушением законодательства о страховых взносах, и обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель ЗАО «Красносельское» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена камеральная проверка своевременности представления ЗАО «Красносельское» индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в результате которой установлено, что сведения за 2 квартал 2011 года представлены ЗАО «Красносельское» с нарушением установленных статьей 11 Закона N 27-ФЗ сроков (установленная законодательством дата окончания приема сведений – 15.08.2011, фактически дата приема сведений – 14.09.2011), о чем составлен акт от 14.09.2011 N 48.

Решением от 13.10.2011 N 38 ЗАО «Красносельское» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 71 317,60 руб.

На основании решения от 13.10.2011 N 38 в адрес ЗАО «Красносельское» направлено требование от 21.11.2011 N 30 об уплате финансовой санкции в  добровольном порядке в срок до 10.12.2011.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО «Красносельское» финансовой санкции в сумме 71 317,60 руб.

Суд первой инстанции, установив факт нарушения ЗАО «Красносельское» положений Закона N 27-ФЗ, и признав правомерным привлечение его к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 названного Закона, счел возможным применить положения статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) и снизить размер штрафных санкций до 3000 руб.

Выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения  жалобы в силу следующего.

Законом N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении граждан, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ЗАО «Красносельское» в срок не позднее 15.08.2011 не представило Управлению сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2011 года. Такие сведения представлены ответчиком лишь 14.09.2011, что является нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность установленных статьей 11                            Закона № 27-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 17  Закона N 27-ФЗ.

Порядок привлечения ЗАО «Красносельское» к ответственности Управлением соблюден.

Исходя из положений пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, установленные судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, учитываются при привлечении к ответственности за нарушение законодательства, регулирующего уплату страховых взносов (пункт 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при привлечении ЗАО «Красносельское» к ответственности за несвоевременное представление Управлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2 квартал 2011 года начальник Управления обстоятельства, смягчающие ответственность страхователем, не устанавливал.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Суд первой инстанции по результатам исследования материалов дела пришел к выводу о том, что ЗАО «Красносельское»  является сельхозпредприятием, занимается производством и реализацией молочной, мясной продукции, выращиванием крупного рогатого скота, нарушение срока представления сведений было допущено впервые, в связи с чем, счел возможным уменьшить размер штрафа до 3000 руб.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что ЗАО «Красносельское» был нарушен срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, что также является нарушением законодательства о страховых взносах, что, по мнению Управления, является обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, отклоняется судом апелляционной инстанции. Как следует из материалов дела,  при рассмотрении вопроса о привлечении ЗАО «Красносельское» к ответственности Управлением обстоятельства, смягчающие ответственность страхователем, не устанавливались, как не устанавливались и обстоятельства, отягчающие его ответственность.

Тогда как позиция законодателя, нашедшая отражение в положениях главы 6 Закона N 212-ФЗ заключается в том, чтобы при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения, что в рассматриваемом случае было учтено судами при разрешении вопроса о снижении размера ответственности ЗАО «Красносельское».

Кроме того, решение о привлечении к ответственности  за несвоевременное представление ЗАО «Красносельское» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам принято Управлением 05.12.2011, сумма штрафа, начисленная по данному решению, Обществом уплачена.

Поскольку дело рассмотрено судом первой инстанциями полно и всесторонне, с соблюдением норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Управления.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.08.2012 по делу №  А56-33426/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

                    М.Л. Згурская

                 Е.А. Сомова